Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 декабря 2015 г. N ИП-08/20045 (ключевые темы: Закон о рекламе - использование автомобильного транспорта - неопределенный круг лиц - государственная информационная система - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 28 декабря 2015 г. N ИП-08/20045

Резолютивная часть решения оглашена: "10" декабря 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено: "28" декабря 2015 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <_>-[_]

Члены Комиссии <_>-[_],

<_>-[_],

рассмотрев дело N 08-409/2015 возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в отсутствии:

- Русовой В.Г. или ее законного представителя (РТ, п.г.т. Рыбная Слобода, ул. Н. Крупской, д.5 ); установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение (вх. N 1943/ж от 04.09.2015 г.) о проверке соблюдения Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ по факту распространения рекламы с текстом следующего содержания: "Избавим от проблемного кредита 240-40-11 законно. Запишитесь на бесплатную консультацию" на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Р362ТУ 116 RUS, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Короленко д. 79, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона "О рекламе". К обращению приложены копии фотографий данного автомобиля.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В целях выявления круга лиц подлежащих привлечению к участию в деле Управлением были направлены соответствующие запросы (исх. NПК-08/14751 от 18.09.2015; исх. N ИП-08/17266 от 03.11.2015) в адрес Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Согласно представленным сведениям от Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан (вх.14764 от 27.11.2015 г.) установлено что, собственником названного транспортного средства с государственным регистрационным номером Р362ТУ 116 RUS является Русова Венера Гумеровна, проживающая по адресу п.г.т. Рыбная Слобода, ул. Н. Крупской, д. 5.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия пришла к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространяемая на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Р362ТУ 116 RUS с текстом следующего содержания: "Избавим от проблемного кредита 240-40-11 законно. Запишитесь на бесплатную консультацию" содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

Из смысла части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно заявки гражданина N 1070834, поступившей в Государственную информационную систему "Народный контроль", функционирующей на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.08.2012 N 676 (ред. от 30.10.2015) "Об электронном взаимодействии граждан, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в рамках функционирования государственной информационной системы Республики Татарстан "Народный контроль", по состоянию на 18.11.2015 транспортное средство с государственным регистрационным номером Р362ТУ 116 RUS с текстом следующего содержания: "Избавим от проблемного кредита 240-40-11 законно. Запишитесь на бесплатную консультацию" по - прежнему располагается по адресу: г. Казань, ул. Короленко д. 79.

Согласно части 2 статьи 20 использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с разъяснениями ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

При этом оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей части 2 статьи 20 Закона "О рекламе" следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства, а также с учетом места размещения транспортного средства.

Из положения части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Из положения части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель - Русова Венера Гумеровна.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ N508 от 17.08.2006 г., Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, распространяемой на транспортном средстве с государственным регистрационным номером Р362ТУ 116 RUS с текстом следующего содержания: "Избавим от проблемного кредита 240-40-11 законно. Запишитесь на бесплатную консультацию", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, а также части 2 статьи 20 Закона "О рекламе".

Выдать Русовой В.Г. (ИНН 163401108657; п.г.т. Рыбная Слобода, ул. Н. Крупской, д. 5.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.