Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 28 октября 2008 г. (ключевые темы: вакантная должность - Закон о рекламе - антимонопольный орган - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 28 октября 2008 г.

Комиссия Тверского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы,

Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы,

В присутствии представителей:

- ООО "БЛМ" Цыбы Д.Н. (доверенность от 22.10.2008, б/н)

- ООО "Луч+Р", Корниевский А.И., (доверенность от 21.10.2008,б/н)

- ООО "Арпи Информбюро", Федан М.Ю., (доверенность от 14.10.2008, б/н)

рассмотрев дело N 04-6/2-28-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на газетных киосках рекламы газеты объявлений "Работа для Вас", рекламных стикеров, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России поступило обращение ООО "Луч+Р" (письмо от 01.09.2008, N 2426), (газеты "Из рук в руки. Тверь"), о том, что на газетном киоске ООО "Арпи Информбюро" в городе Твери на остановке "Тверской проспект", а также на пересечении Свободного переулка и ул. Новоторжской, размещена реклама (в виде круглых красных рекламных наклеек) газеты объявлений "Работа для Вас" с текстом "Покупай! Работай! Читай! Газета объявлений "Работа для Вас" Максимальный выбор вакансий", которая содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона рекламе.

ООО "Луч+Р" полагает, что реклама газеты "Работа для Вас" (ООО "БЛМ") содержит информацию, не соответствующую действительности, так как в газете "Из рук в руки" печатается больше объявлений о вакансиях, чем в газете "Работа для Вас", что подтверждается сравнением объемов информации в газетах "Из рук в руки" от 28.07.2008 N 83 и "Работа для Вас" от 28.07.2008 N 85: в первой 2668 вакансий, во второй 1893 вакансии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также о любых характеристиках товара.

Согласно толковому словарю русского языка С.Е. Ожегова, слово "максимальный" означает наибольший в ряду других, предельный.

Газета "Работа для Вас" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24.04.1998) зарегистрирована как печатное средство массовой информации со следующей тематикой: "Информация о вакансиях, обучении, трудоустройстве"; газета "Из рук в руки" (свидетельство о регистрации от 21.09.2007 N ФС5 - 1600) зарегистрирована по тематике: "Рекламное средство массовой информации. Публикации бесплатных объявлений физических лиц".

Обе газеты печатают объявления о вакансиях как в строчной форме, так и в модулях, размещая информацию как об одной вакансии, так о множестве вакансий.

По информации ООО "Луч+Р" (письмо от 01.09.2008 N 2426) в газете "Работа для Вас" N 85 от 28.07.2008 размещено 1893 вакансии в строчных объявлениях и модулях, в то время как в газете "Из рук в руки" N 83 от 28.07.2008 размещено 2668 вакансий (из них 1634 вакансии в выделенных объявлениях, и 1034 вакансии в модулях), что свидетельствует о недостоверности рекламной информации о максимальном выборе вакансий, размещенных в газете "Работа для Вас" по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, размещающими информацию о вакансиях.

При этом в газете "Из рук в руки" объявления о вакансиях занимают (размещаются) на 34 полосах (страницах), а в газете "Работа для Вас" на 24 полосах (страницах) при одинаковом формате страниц у обеих газет.

Факт размещения в газете "Работа для Вас" N 85 от 28.07.2008 меньшего количества вакансий по сравнению с количеством вакансий в газете "Из рук в руки" не опровергнут ООО "БЛМ" (письмо от 16.10.2008 N 2801), по сведениям которого в указанном номере размещено 883 строчных объявления вакансий, 1017 модульных объявлений и 335 объявлений с приглашением сотрудников с формулировкой вакансии во множественном числе, что составляет всего 2235 вакансий в объявлениях, но меньше количества вакансий в объявлениях в газете "Из рук в руки" - (2668).

Факт размещения в иных номерах газеты "Работа для Вас" большего количества вакансий, чем в газете "Из рук в руки" и иных печатных средствах массовой информации, ООО "БЛМ" не представлено и Тверским УФАС России не установлено.

Таким образом, рекламная информация о максимальном (наибольшем) выборе вакансий в газете объявлений "Работа для Вас" по сравнению с иными печатными средствами массовой информации, распространяемыми в свободной продаже в г.Твери, содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах газеты перед иными аналогичными распространяемыми в свободной продаже в г Твери печатными СМИ, вследствие чего реклама ООО "БЛМ" о наибольшем выборе вакансий в газете "Работа для Вас" содержит нарушение части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 названного закона ответственность несет рекламодатель, которым является ООО "БЛМ".

ООО "БЛМ", согласно договору коммерческой концессии от 01.01.2007 N 3/08 обладает правом на издание газеты и наименование "Работа для вас. Тверской выпуск".

В соответствии с договором от 08.05.2008, N 4-м, рекламные материалы для размещения в киосках ООО "Арпи Информбюро (рекламораспространитель) представлены ООО "БЛМ" (рекламодатель), а рекламораспространитель обязался лишь нанести их на торговые точки путем мехинической наклейки рекламных материалов (пункт 1.1 договора).

Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать размещаемую на газетных киосках г.Твери рекламу газеты объявлений "Работа для Вас", содержащую рекламное выражение "Максимальный выбор вакансий", ненадлежащей, поскольку нарушена часть 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "БЛМ" предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела N 04-6/2-28-2008 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "30" октября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии

Л.К. Красюкова

Е.А. Норотков

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 04-6/2-28-2008 о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

29 октября 2008 г. г.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

члены комиссии:

Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти и рекламы;

Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и рекламы;

на основании своего решения от 29 октября 2008 г. по делу N 04-6/2-28-2008 о признании ненадлежащей рекламы ООО "БЛМ", с текстом "Максимальный выбор вакансий", размещаемой на газетных киосках, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "БЛМ" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: из рекламы газеты "Работа для вас" с выражением "Максимальный выбор вакансий" исключить слово максимальный, как несоответствующее действительности, либо иным образом устранить нарушение.

2. представить в Управление письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 ноября 2008 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии

Л.В. Посохова

Члены комиссии

Л.К. Красюкова

Е.А. Норотков