Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 28 декабря 2015 г. N РНП45-78/2015
Резолютивная часть решения оглашена "23" декабря 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено "28" декабря 2015 г.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителя Муниципального заказчика Администрации Юргамышского района Д. (доверенность б/н от 03.12.2015 года);
в присутствии Х.,
рассмотрев заявление Муниципального заказчика Администрации Юргамышского района (<>) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации о Х.(<>), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 14 декабря 2015 года обратилась Администрация Юргамышского района (далее - Администрация Юргамышского района, Заказчик) (вх.N6716 от 14.12.2015 года) с требованием о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о Х. (далее - Х., Победитель) в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0143300021715000020 от 09.11.2015 года).
В обоснование своих доводов Администрация Юргамышского района указала, что 09.11.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на услуги по покупке и продаже жилых зданий.
Начальная (максимальная) цена контракта 700 000 рублей. В соответствии с протоколом N2 подведения итогов электронного аукциона от 26.11.2015 года победителем признана заявка участника размещения заказа Х
Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" сформирована карточка контракта, направлен проект контракта (предмет контракта: приобретение на вторичном рынке в муниципальную собственность Администрацией Юргамышского района жилого помещения в районном поселке Юргамыш Курганской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; цена контракта: 693 000 рублей).
В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно 08.12.2015 года, Победителем аукциона контракт не подписан.
Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации о Х в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии Х пояснил, что собственник квартиры, представителем которого он является, отказался подписывать контракт.
Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:
в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его
