Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 28 декабря 2015 г. N РНП45-78/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - участники закупок - государственный, муниципальный контракт - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 28 декабря 2015 г. N РНП45-78/2015

Резолютивная часть решения оглашена "23" декабря 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "28" декабря 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Муниципального заказчика Администрации Юргамышского района Д. (доверенность б/н от 03.12.2015 года);

в присутствии Х.,

рассмотрев заявление Муниципального заказчика Администрации Юргамышского района (<>) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации о Х.(<>), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 14 декабря 2015 года обратилась Администрация Юргамышского района (далее - Администрация Юргамышского района, Заказчик) (вх.N6716 от 14.12.2015 года) с требованием о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о Х. (далее - Х., Победитель) в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0143300021715000020 от 09.11.2015 года).

В обоснование своих доводов Администрация Юргамышского района указала, что 09.11.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на услуги по покупке и продаже жилых зданий.

Начальная (максимальная) цена контракта 700 000 рублей. В соответствии с протоколом N2 подведения итогов электронного аукциона от 26.11.2015 года победителем признана заявка участника размещения заказа Х

Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" сформирована карточка контракта, направлен проект контракта (предмет контракта: приобретение на вторичном рынке в муниципальную собственность Администрацией Юргамышского района жилого помещения в районном поселке Юргамыш Курганской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; цена контракта: 693 000 рублей).

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", а именно 08.12.2015 года, Победителем аукциона контракт не подписан.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации о Х в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Х пояснил, что собственник квартиры, представителем которого он является, отказался подписывать контракт.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе. Заказчиком Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 26.11.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

В материалы дела Заказчиком представлены документы об отказе от заключения Контракта участника, заявке или предложению которого присвоен второй номер.

Таким образом, у Администрации Юргамышского района не было обязанности по направлению сведений о Х в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении Х.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.