Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 декабря 2015 г. N 66-07/18.1/15 (ключевые темы: проведение аукциона - антимонопольный орган - организатор торгов - извещение о проведении аукциона - торги на право заключения договора аренды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 23 декабря 2015 г. N 66-07/18.1/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

Председатель

Комиссии: <_> - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;

Члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

при рассмотрении жалобы физических лиц на неправомерные действия Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска (далее - КУИЗО, организатор торгов), установила:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба физических лиц (далее - Заявители) на неправомерные действия КУИЗО при организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:024003:1942, расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Мамина, площадью 7304 кв.м (далее - земельный участок), извещение N 201115/0123135/02, лот 1 (далее - Аукцион, торги).

В качестве доводов Заявители в жалобе указали, что органом местного самоуправления не соблюден установленный действующим законодательством порядок формирования земельного участка для строительства 24-этажного жилого дома, поскольку данный земельный участок расположен в двух территориальных зонах (В.2.2 - зона многоквартирных домов в пять этажей и выше, и А.1.3 - природно-рекреационная зона, пойменные и прибрежные территории).

В связи с этим Заявители просят признать жалобу обоснованной и принять решение об аннулировании торгов.

КУИЗО представлены документы и следующие письменные возражения, пояснения по доводам жалобы.

Исходные данные для проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка определены Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска. Вопросы формирования земельного участка также отнесены к компетенции Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска.

Кроме того, на основании представления Прокуратуры города Челябинска об устранении нарушений земельного законодательства Аукцион аннулирован.

По мнению КУИЗО, порядок проведения Аукциона организатором торгов не нарушен, в связи с чем доводы Заявителей являются необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Распоряжением Администрации города Челябинска от 13.11.2015 N 12100-е принято решение о продаже на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка площадью 7304 кв.м с кадастровым номером 74:36:024003:1942, расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Мамина, для строительства 24-этажного жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Администрации города Челябинска от 13.11.2015 N 12100-е КУИЗО поручено организовать проведение Аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, 20 ноября 2015 года опубликовано извещение о проведении торгов (извещение N 201115/0123135/02, лот 1).

20 ноября 2015 года извещение о проведении Аукциона опубликовано в газете "Вечерний Челябинск" N 89 (11900) и на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети "Интернет".

Извещение о проведении Аукциона подписано председателем КУИЗО.

Начальная цена лота составляет 15 588 325 рублей.

В соответствии с извещением о проведении торгов проведении Аукциона назначено на 22.12.2015.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 130 от 18.12.2015 заявки на участие в торгах в установленный срок не поступали, в связи с чем Аукцион признан несостоявшимся.

КУИЗО принято Решение от 21.12.2015 N 22 об аннулировании Аукциона в соответствии с представлением Прокуратуры города Челябинска от 21.12.2015 N 1255ж-2015. Извещение об аннулировании Аукциона размещено на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети "Интернет" и официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) 22.12.2015.

В связи с отсутствием объекта проведения проверки в настоящее время основания для рассмотрения антимонопольным органом действий КУИЗО по организации Аукциона отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия Челябинского УФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы N 66-07/18.1/15 в связи с аннулированием организатором торгов Аукциона и отсутствием объекта проведения проверки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>