Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 ноября 2008 г. (ключевые темы: печатная продукция - торговая сеть - торговое место - защита конкуренции - зимний период)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 ноября 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:-Н.Н.Селянина- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков

Ицкова Е.Ф - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков

В присутствии:

Березовской Н.И. - главного специалиста правового управления Брянской городской администрации -дов. N 745-4 от 28.04.2008;

Азаровой Л.Е.- главного специалиста отдела распоряжения земельными участками на территории города Брянска управления имущественных отношений Брянской области- дов. N 01-12353;

Горох В.Ю. - индивидуального предпринимателя - заявителя

рассмотрев дело N 317 по признакам нарушения Бежицкой районной администрацией города Брянска, 241035, г.Брянск, ул.Комсомольская, д. 15 Части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" установила:

15 октября 2008 г. N 3685 в адрес Брянского УФАС России поступило заявление от ИП Горох В.Ю. на неправомерные действия Бежицкой районной администрации города Брянска, отказавшей ей в выделении торгового места для осуществления продажи печатной продукции.

В процессе рассмотрения дела комиссией установлено следующее:

В сентябре 2008 г. ИП Горох В.Ю. было подано заявление в Бежицкую районную администрацию г. Брянска на выделение места для осуществления продажи печатной продукции.

Однако, в соответствии с Протоколом N 2 от 26.09.2008 заседания комиссии по распределению мест под размещение объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети по Бежицкому району, Бежицкой районной администрацией города Брянска в выделении места под временное размещение палатки по продаже печатной продукции ИП Горох В.Ю. было отказано.

Как следует из ответа Бежицкой районной администрации ИП Горох В.Ю. 06.10.2008 г. за N1156-50 торговое место по ул.3 Интернационала, около дома N 17 исключено из дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети по просьбе Брянского Почтамта "Почта России", так как, в непосредственной близости имеется достаточное количество стационарных предприятий, осуществляющих торговлю данной группой товаров.

Основанием для отказа в предоставлении торгового места послужило письмо Брянского почтампа УФПС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России" от21.07.2008 за N 11/5-635 в адрес Бежицкой районной администрации города Брянска о рассмотрении вопроса переноса незаконно установленного киоска "Элит круа", а также лоточных киосков расположенных по ул.3-го Интернационала, 17.

В соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов N 762 от 27.07.2007 "О согласовании дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2007-2008 годов по городу Брянску", N 1016 от 25.06.2008 "О согласовании дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2008-2009 годов по городу Брянску", Постановлением Брянской городской администрации от 02.07.2008 N 704-зп "Об утверждении дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов в городе Брянске" утверждена дислокация объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2008-2009 годов по городу Брянску, по которой определено размещение палатки по продаже печатной продукции по адресу: ул.3 Интернационала, около дома N 17.

Управлением имущественных отношений Брянской области и ИП Горох В.Ю. на основании приказа N 2390 от 26.06.2008 г. был заключен договор аренды земельного участка N 42295 о 26.06.2008 г., находящегося в государственной собственности, в границах кадастрового квартала с номером 32:28:014805, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.3Интернационала, о/д17, общей площадью 6 кв.м., для эксплуатации торговой палатки по продаже печатной продукции, сроком на 5 месяцев.

Таким образом, действия Бежицкой районной администрации г.Брянска по отказу в предоставлении торгового места ИП Горох В.Ю. при наличии данного торгового места в дислокации, утвержденной Постановлением Брянской городской администрации от 02.07.2008 N 704-зп является нарушением ч.1 ст. 15 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.06 г. N135-ФЗ, согласно которой Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23 частью 1 статьи 39 частями 1-4, статьи, 41 частью 1, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

1. Признать в действиях Бежицкой районной администрации города Брянска факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г "О защите конкуренции", выразившийся в отказе выделения места ИП Горох В.Ю. осуществляющей деятельность по продаже печатной продукции при наличии данного торгового места в дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов по Бежицкому району, место расположение г.Брянск, ул.3 Интернационала, около дома N 17.

2. Выдать предписание Бежицкой районной администрации города Брянска о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем прекращения действий по отказу ИП Горох В.Ю. в предоставлении места для реализации печатной продукции.

Председатель комиссии Н.Н.Селянина

Члены комисси И.В.Лагунова

Л.А.Кривоногова

Е.Ф.Ицкова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 1

19 ноября 2008 г. г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:- Н.Н.Селянина- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков

Ицкова Е.Ф - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 19 ноября 2008 года по делу N 317 о нарушении Бежицкой районной администрацией города Брянска, 241035, г.Брянск, ул.Комсомольская, д. 15 части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" предписывает:

1. Бежицкой районной администрации города Брянска прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" выразившееся в отказе выделения места ИП Горох В.Ю., осуществляющей деятельность по продаже печатной продукции при наличии данного торгового места в дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов по Бежицкому району, место расположение г.Брянск, ул.3 Интернационала, около дома N 17.

2. Нарушение прекратить путем прекращения действий по отказу ИП Горох В.Ю. в предоставлении места для реализации печатной продукции.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 22 декабря 2008 года, представив письменно доказательства исполнения.

Председатель комиссии Н.Н.Селянина

Члены комиссии И.В.Лагунова

Л.А.Кривоногова

Е.Ф.Ицкова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.