Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 25 ноября 2008 г.) (ключевые темы: тепловая энергия - региональная энергетическая комиссия - тарифы на тепловую энергию - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 25 ноября 2008 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е.- начальник отдела антимонопольного контроля;

- Пестова А.С. - главный специалист- эксперт отдела антимонопольного контроля.

- Забелина Т.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

рассмотрев дело N 03-6/1-112-2008 по признакам нарушения ОАО "Территориальная генерирующая компания N2" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

установила:

настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России по обращению прокуратуры Заволжского района на основании заявления ТСЖ "Луначарского-9" на неправомерные действия ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК-2"), выразившиеся в необоснованном требовании оплачивать тепловую энергию и мощность по тарифу более высокому, чем установлен Региональной энергетической комиссией Тверской области (далее - РЭК Тверской области), а также заключенным договором на поставку тепловой энергии.

ОАО "ТГК-2", предоставляя услуги по передаче тепловой энергии, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", является субъектом, положение которого на товарном рынке признается в соответствии с ч. 5 ст.5 Федерального закона от 26.07.06 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим.

Принимая во внимание вышеперечисленное и руководствуясь п. 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5, определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов в указанном случае не требуется.

Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109) установлено, что тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

Указанными правовыми актами на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов возложено установление тарифов на тепловую энергию, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию.

В соответствии с пунктами 1.1. и 3.1.4. Положения о Региональной энергетической комиссии Тверской области (утв. постановлением администрации Тверской области от 03.04.2007 г. N 101-па) Региональная энергетическая комиссия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Приказом РЭК Тверской области от 28.11.2007 N 203-нп "О тарифах на тепловую энергию и мощность, отпускаемую Главным управлением по Тверской области ОАО "Территориальная генерирующая компания - 2" был установлен и введен в действие на период с 01.01.2008 по 31.12.2008 тариф на тепловую энергию и мощность, отпускаемую ОАО "ТГК N2" жилищным организациям города Твери в размере 586,5 руб./Гкал., без НДС.

Между ОАО "ТГК-2" и ТСЖ "Луначарского-9" заключен договор энергоснабжения N 173 от 01.03.2006 г. (далее - Договор), в соответствии с п. 5.4. которого тарифы на продаваемую теплоэнергию применяются со дня их введения в действие постановлением РЭК Тверской области.

Однако, ОАО "ТГК-2", в нарушение положений указанного договора выставило ТСЖ "Луначарского-9" счета за потреблённую в августе и в сентябре 2008 г. на нужды отопления и горячего водоснабжения тепловой энергии по тарифу, завышенному на 138,72 руб./Гкал.

Указанные действия совершены ОАО "ТГК-2" в нарушение п. 5.4. указанного договора и ущемляют интересы ТСЖ "Луначарского-9".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ТСЖ "Луначарского-9" выставленные ОАО "ТГК-2" счёта за август и сентябрь 2008 г. не оплачивало (оплатив его по ранее утвержденному тарифу), ОАО "ТГК-2" предприняло меры по отзыву у ТСЖ "Луначарского-9" счётов-фактур за август и сентябрь 2008 г. и в настоящее время производит взимание за указанный период исходя из тарифа 586,5 руб./Гкал., без НДС.

Указанные действия что ОАО "ТГК-2" рассматриваются Комиссией Тверского УФАС России как добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

Комиссией Тверского УФАС России также принимается во внимание то, что приказ РЭК Тверской области от 28.11.2007 N 203-нп "О тарифах на тепловую энергию и мощность, отпускаемую Главным управлением по Тверской области ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" был отменён приказом Федеральной службы по тарифам от 25.07.2008 N 281-к, а РЭК Тверской области в установленный указанным приказом Федеральной службы по тарифам срок - 01.08.2008 г. не был установлен и введён в действие тариф на тепловую энергию.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить в отношении ОАО "ТГК-2" рассмотрение дела N 03-6/1-112-2008 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий в рассматриваемых Комиссией действиях хозяйствующего субъекта.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии:

С.Е. Иванов

А.С.Пестова

Т.Н. Забелин