Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 ноября 2008 г. (ключевые темы: защита конкуренции - природные ресурсы - субъекты малого и среднего предпринимательства - муниципальная собственность - органы власти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 21 ноября 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Селяниной Н.Н.- заместитель руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Кововой О.И.- главного специалиста- эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Большовой М.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Морозовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Ястребовой Е.В.- специалист- эксперт отдела госзаказов и по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ.

В присутствии:

Суханова Е.И.-председателя Рогнединского районного Совета народных депутатов;

Семенец М.В.- начальника отдела имущественных отношений администрации Рогнединского района

рассмотрев дело N 296 по признакам нарушения Рогнединским районным Советом народных депутатов части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". установила:

В результате анализа материалов, представленных администрацией Рогнединского района, было установлено, что администрация Рогнединского района при передаче в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества действует на основании положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования", утвержденного решением Рогнединского районного Совета народных депутатов от 30.05.2008 г. N 3-332.

Согласно положению порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление не предусматривает проведение публичных процедур, что противоречит ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", за исключением договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с данной статьей договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, вне зависимости от того, закреплено ли это имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника) или не закреплено, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Изменения статьи 17.1 вступившие в силу 8 ноября допускают заключение на срок до 01.07.2010 г. без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 01.07.2008 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Таким образом, в действиях Рогнединского районного Совета народных депутатов имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г.

N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Изменения в связи с вступлением в действие ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на момент рассмотрения дела в Положение не внесены.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

1. Признать в действиях Рогнединского районного Совета народных депутатов признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать предписание Рогнединскому районному Совету народных депутатов о внесении изменений в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены комиссии: О.И. Ковова

М.А. Большова

И.А. Антонова

Е.А. Морозова

Е.В. Ястребова

Решение может быть обжаловано т течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Предписание

об устранении нарушений

антимонопольного законодательства

"21" ноября 2008 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Кововой О.И.- главного специалита- эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

Большовой М.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

Морозовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

Ястребовой Е.В.- специалиста - эксперта отдела госзаказов и по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ

В присутствии:

Суханова Е.И.- председателя Рогнединского районного Совета народных депутатов,

Семенец М.В.-начальника отдела имущественных отношений администрации Рогнединского района, дов. N 37 от 18 ноября 2008 г.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 18 ноября 2008 г. по делу N296 о нарушении администрацией Брянской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Признать в действиях Рогнединского районного Совета народных депутатов признаки нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать предписание Рогнединскому районному Совету народных депутатов о внесении изменений в соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-Фз "О защите конкуренции".

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 декабря 2008 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены Комиссии: О.И. Ковова

М.А. Большова

И.А. Антонова

Е.А. Морозова

Е.В. Ястребов