Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 27 ноября 2008 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - одностороннее расторжение - поставка электрической энергии - ненадлежащее исполнение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 27 ноября 2008 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:

Председатель Комиссии:

- Л.В. Посохова, заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е.- начальник отдела антимонопольного контроля;

- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

- Забелина Т.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;

рассмотрев дело N 03-6/1-106-2008 по признакам нарушения ОАО "Тверская энергосбытовая компания" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Приказом Тверского УФАС России от 23.05.2006 г. N 57 ОАО "Тверская энергосбытовая компания" включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, по позиции: продажа электрической энергии на розничных рынках (ОКВЭД 40.10.3) с долей на рынке указанного товара более 65 процентов в географических границах Тверской области.

В соответствии с пунктом 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 г. N 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 г. N 9541) определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и их доминирующее положение определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они включены в указанный Реестр.

Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России 13.10.2008 г. по заявлению ООО "Тверская энергосбытовая компания" по признакам нарушения ОАО "Тверская энергосбытовая компания" антимонопольного законодательства, выразившегося в ущемлении интересов ООО "Тверская энергосбытовая компания" (далее - ООО "ТЭСК") посредством необоснованного расторжения ОАО "Тверская энергосбытовая компания" (далее - ООО "ТЭСК") в одностороннем порядке договора купли-продажи (поставки) электрической энергии N 888 от 30.04.08 г.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения представителей сторон, проанализировав нормативные правовые акты, не находит в действиях ОАО "ТЭСК" по одностороннему расторжению договора с ООО "ТЭСК" состава нарушения антимонопольного законодательства в связи с нижеследующим.

Согласно ст. 445 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), и п.п. 62, 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, лицо намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с приложением указанных в законе документов, необходимых для заключения договора.

В соответствии с направленно офертой в адрес ОАО "ТЭСК", а также руководствуясь поименованными нормами между ОАО "ТЭСК" и ООО "ТЭСК" был заключен договор купли - продажи (поставки) электрической энергии N 888 от 30.04.2007 (далее -Договор), который согласно подпункту "В" пункта 9.2 договора, предусматривает право гарантирующего поставщика, на одностороннее расторжение договора в случае нарушения сроков оплаты покупателем.

Договор был подписан сторонами с протоколом урегулирования разногласий, и протокол урегулирования разногласий не затрагивал изначальную редакцию пункта 9.2 договора. Сведений о последующем направлении возражений или протокола разногласий в адрес ОАО "ТЭСК" по изменению редакции п 9.2. договора в Тверское УФАС России ООО "ТЭСК" не представлено.

Руководствуясь условиями договора ОАО "ТЭСК" направило в адрес ООО "ТЭСК" уведомление об одностороннем расторжении договора (исх. N 022-02/3084 от 11.09.2008).

Пунктом 2.4.1 договора, предусмотрена обязанность покупателя принимать и оплачивать энергию в порядке, количестве и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Исходя из п. 6.1. договора оплата энергии производится Покупателем в порядке и сроки, предусмотренные Приложением N 1 к договору, согласно которого окончательный расчет производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В нарушение договорных обязательств ООО "ТЭСК" за потребленную энергию в июне 2008 года по счету-фактуре N 1100-888/17.1 от 30.06.2008 на сумму 8 178 460,74 руб. произвело частичную оплату лишь 28.07.2008 (платежное поручение N 200) в сумме 5 млн. руб., второй платеж в сумме 3 млн. руб. 25.08.2008 (платежное поручение N 229), а окончательный расчет лишь 02.09.2008 (платежное поручение N 234) в сумме 178 460, 74 руб.

Счет- фактура N 1381/17.1 от 31.07.2008 в размере 9 614 896,83 руб. на оплату потребленной электроэнергии и мощности за июль 2008 г. была получена представителем ООО "ТЭСК" 11.08.2008, однако, оплата производилась 12.09.2008 в сумме 5 448 125, 86 руб. (платежное поручение N 258) и 21.10.2008 в сумме 3 657 521,50 руб. (платежное поручение N 302), т.е. через 2 месяца месяц после получения счета-фактуры.

Счет - фактура на оплату электроэнергии имощности за август 2008 года на сумму 11 747 903, 86 руб., получен ООО "ТЭСК" 12.09.2008, однако оплата осуществлена 01.10.2008 (платежное поручение N 274) в сумме 5 млн. руб, 03.10.2008 (платежное поручение N 275) в размере 2 465 797, 64 руб., и 21.10.2008 (платежное поручение N 303) в размере 3 860 308, 75 руб.

Таким образом, ООО "ТЭСК" неоднократно нарушало согласованные договором сроки оплаты и на 11.09.2008 г. имело задолженность за потребленную в июле электроэнергию и мощность.

Руководствуясь п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом или договором. Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона РФ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, в случае, если покупателем по договору купли-продажи выступает энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой энергосбытовой организацией обязательств по оплате имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью.

Факт ненадлежащего исполнения ООО "ТЭСК" обязанности по оплате поставленной энергии подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить в отношении ОАО "Тверская энергосбытовая компания" рассмотрение дела N 03-6/1-106-2008 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях указанного хозяйствующего субъекта.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Л.В. Посохова

Члены Комиссии: С.Е. Иванов

А.С. Пестова

Т. Н. Забелин