Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 22 декабря 2015 г. N РНП-48-57С/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - засвидетельствованные в нотариальном порядке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 22 декабря 2015 г. N РНП-48-57С/15

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 01.12.2015 N 390, ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Липецкого УФАС России в составе:

председатель: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления-начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках

члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина -начальник отдела контроля закупок, торгов и органов власти, Ю.А. Шипулина -специалист-эксперт отдела контроля закупок, торгов и органов власти,

проведено контрольное мероприятие по факту уклонения победителя запроса котировок - ООО "РемПромСтрой" от заключения контракта по итогам запроса котировок на выполнение работ - монтаж вентилируемого фасада в СК по ул. Титова, д. 6/5 (реестровый номер 0346200016415000015)

(далее-запрос котировок).

Проверка проведена в присутствии представителя заказчика - областного бюджетного учреждения дополнительного образования "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва с филиалами в городах и районах области"- <_> (доверенность N 7 от 23.10.2015).

Проверка начата 09.12.2015, окончена 22.12.2015.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

ООО "РемПромСтрой", надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения контрольного мероприятия, не направил своего представителя для участия в проведении контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое УФАС России, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе от заказчика - областного бюджетного учреждения дополнительного образования "Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва с филиалами в городах и районах области" (далее по тексту - заказчик) поступила информация, согласно которой, победитель запроса котировок - ООО "РемПромСтрой" признан уклонившимся от заключения контракта, так как в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, он не представил заказчику подписанный контракт, а также документ о государственной регистрации в качестве юридического лица, что предусмотрено ч.11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Данный факт полностью подтвердил представитель заказчика, присутствующий при проведении внеплановой проверки.

Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что 18.11.2015 заказчиком на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ - монтаж вентилируемого фасада в СК по ул. Титова, д.6/5 (реестровый номер 0346200016415000015).

Начальная (максимальная) цена контракта - 137 110,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.11.2015 NП1 ООО"РемПромСтрой", предложивший наиболее низкую цену контракта (135 000,00 рублей) и котировочная заявка которого соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, признан победителем запроса котировок.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

На проведение контрольного мероприятия заказчиком были представлены почтовые уведомления, свидетельствующие о направлении проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.11.2015 NП1 в адрес ООО"РемПромСтрой".

Комиссией установлено, что проект контракта и протокол рассмотрения и оценки заявок от 25.11.2015 NП1 были получены ООО"РемПромСтрой" 30.11.2015.

Согласно ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 16.2. извещения о проведении запроса котировок установлено, что победитель запроса котировок должен подписать проект контракта (приложение N 3) и предоставить его заказчику в течение 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Комиссией установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок NП1 размещен на официальном сайте 25.11.2015.

Однако победитель запроса котировок - ООО "РемПромСтрой" в нарушение ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, а именно до 03.12.2015, не представил заказчику подписанный проект контракта, а также выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

04.12.2015 заказчиком было принято решение о признании ООО "РемПромСтрой" уклонившимся от заключения контракта, так как в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, он не представил заказчику подписанный контракт, а также документ о государственной регистрации в качестве юридического лица (ч.11 ст. 78 Закона 44-ФЗ).

07.12.2015 заказчиком и ООО "Технострой", предложение о цене контракта которого является лучшим после предложения победителя, заключен контракт на выполнение работ-монтаж вентилируемого фасада в СК по ул. Титова, д.6/5.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что поскольку ООО "РемПромСтрой" не представил заказчику подписанный проект контракта, а также выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, заказчик правомерно признал его уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Комиссией Липецкого УФАС в ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что победитель запроса котировок- ООО "РемПромСтрой" не действовал правомерно и добросовестно, а также не предпринял все зависящие от него меры, предусмотренные Законом о контрактной системе для подписания контракта в установленные сроки.

Вышеуказанные выводы позволяют квалифицировать действия ООО "РемПромСтрой" как уклонение от заключения контракта в контексте норм Закона о контрактной системе.

ООО "РемПромСтрой" не представлено доказательств невозможности подписания контракта в установленные сроки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Липецкого УФАС России решила:

1. В связи с уклонением ООО "РемПромСтрой" от заключения контракта по итогам проведения запроса котировок на выполнение работ - монтаж вентилируемого фасада в СК по ул. Титова, д. 6/5 (реестровый номер 0346200016415000015) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об участнике закупки - общество с ограниченной ответственностью "РемПромСтрой" (сокращенное наименование ООО "РемПромСтрой") (117279, город Москва, улица Миклухо-Маклая, дом 34, помещение IV, комната 37); ИНН 4826086312; КПП 772801001) и его учредителе - Комбу Алдын-Кыс Дадар-Ооловна (ИНН 171701194755);

- Дата подведения итогов запроса котировок - 25.11.2015 года;

- Предмет контракта - на выполнение работ - монтаж вентилируемого фасада в СК по ул. Титова, д. 6/5;

- Цена контракта - 135 000 рублей 00 копеек

- Срок исполнения контракта - в течение 3 дней с даты заключения контракта.

2. Датой включения сведений об ООО "РемПромСтрой" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.