Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 декабря 2008 г. (ключевые темы: УИК - Закон о рекламе - диспансеры - диагностика - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 2 декабря 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Денисенко Э.В. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 49Р/2008 от 03.10.2008 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 г. следующей рекламы: "Окнапарк", "ПМК "ЭТАЛОН", "ООО "СК "Мой город", "Наркологический диспансер", ООО "Клиника восточной гимнастики "Благополучие", "Гинекология", "Диагностика и лечение болезней половых органов" и т.д. с нарушением требований ст.16, ч.7 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

В присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генеральный директор ООО "Курортная газета", главный редактор газеты "Курортная неделя" - Белов Сергей Константинович (удостоверение N 001).

УСТАНОВИЛА:

В газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 года на странице 1 размещены следующие рекламные объявления:

- "Окнапарк", окна, двери, кредит, козырьки, цветочницы, сушилки, Сочи - 64-39-12, 39-02-25, Адлер - 40-73-93, Лазаревское - 39-02-25, скидка 10%";

- "ПМК "ЭТАЛОН", окно, скидка, гарантия 25 лет, кредит, летом прохладно, тепло зимой, энергосберегающее по цене обыкновенного, 64 64 46 многоканальный телефон, Сочи: ул. Пластунская, 4, ул. Донская. 38, т/ф 55 36 84, Адлер: ул. Свердлов, 57, т/ф 40 80 22";

-"ООО "СК "Мой город" металлопластиковые окна, двери, в кредит, гидроизоляция, откосы, козырьки, цветочницы, бельевые кронштейны, сделайте ваше гнездышко по - настоящему уютным! Сочи, ул. Навагинская, 9а (вход с ул. Островского), т/ф 96-03-19,64-20-50, Адлер, ул. Ленина, 102, тел.(918) 602-44-40", в которых не указаны наименования кредитных организаций, оказывающих услуги по предоставлению кредита.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Кроме того, на странице 11 в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 года размещены рекламные объявления следующих медицинских услуг: "Наркологический диспансер", ООО "Клиника восточной гимнастики "Благополучие", "Гинекология", "Диагностика и лечение болезней половых органов" и т.д., в которых отсутствуют предупреждение о наличии противопоказаний к данным методам лечения, либо получения консультации специалистов.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

А также, все рекламные объявления, размещенные в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 года на страницах 1,2,4,8,11,12, не содержат пометку "реклама" или пометку "на правах рекламы".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Из свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Курортная неделя" от 20.03.1999 г. N Р2105 не следует, что газета зарегистрирована в качестве специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Таким образом, вышеописанная реклама размещена в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 года с нарушением требований ст.16, ч.7 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" и является ненадлежащей.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24, ч.1 с.28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Однако, в данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя - ООО "Курортная газета", оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей по содержанию рекламы произошла по его вине.

Из объяснений, представленных в управление ООО "Курортная газета" от 27.10.2008 г. N 177 следует, что учредителем газеты "Курортная неделя" является ООО "Курортная газета" (г. Сочи).

Данные сведения подтверждены копией свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Курортная неделя" от 20.03.1999 г. N Р2105 (в деле).

Кроме того, договоры на размещение в газете "Курортная неделя" вышеуказанных рекламных объявлений заключены в лице "Исполнителя" - ООО "Курортная газета" (копии договоров в деле).

При рассмотрении дела N 49Р/2008 установлено, что ранее ООО "Курортная газета" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей следующую рекламу: "Окнапарк", "ПМК "ЭТАЛОН", "ООО "СК "Мой город", "Наркологический диспансер", ООО "Клиника восточной гимнастики "Благополучие", "Гинекология", "Диагностика и лечение болезней половых органов" и т.д., распространяемую в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 г., на страницах 1,2,4,8,11,12, поскольку в ней нарушены требования ст.16, ч.7 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Курортная газета" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме "4" декабря 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии _____________ В.В. Оберемок

_____________ Э.В. Денисенко

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

2 декабря 2008 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Денисенко Э.В. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 02.12.2008 г. по делу N 49Р/2008 о признании ненадлежащей рекламы: "Окнапарк", "ПМК "ЭТАЛОН", "ООО "СК "Мой город", "Наркологический диспансер", ООО "Клиника восточной гимнастики "Благополучие", "Гинекология", "Диагностика и лечение болезней половых органов" и т.д., распространяемой в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 г. с нарушением требований ст.16, ч.7 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Курортная газета" (354000, г. Сочи, ул. Советская, 42/2, ИНН 2320017504) в срок до 19.12.2008 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями ст.16, ч.7 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", следующую рекламу: "Окнапарк", "ПМК "ЭТАЛОН", "ООО "СК "Мой город", "Наркологический диспансер", ООО "Клиника восточной гимнастики "Благополучие", "Гинекология", "Диагностика и лечение болезней половых органов" и т.д. распространяемую в газете "Курортная неделя", N 38 (1234) "ЧЗ уик -энд", N169/38 от 29 сентября - 5 октября 2008 г. на страницах 1,2,4,8,11,12, либо снять ее с распространения.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Курортная газета" представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 23 декабря 2008 года с приложением очередного номера газеты"Курортная неделя".

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Краснодарское УФАС России вправе в соответствии с п.2.4 ч.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии _____________ В.В. Оберемок

_____________ Э.В. Денисенко