Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 декабря 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России

Членов комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа

Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа

Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа

при участии:

- Носовой О.А. - начальника правового отдела Комитета социальной защиты администрации г.Новокузнецка, по доверенности;

- Сгибнева Е.А.- начальника отдела автоматизации и технического обслуживания Комитета социальной защиты, по доверенности;

- Фенстера В.Б. - главного специалиста отдела по размещению муниципального заказа.

Заявителем заявлено ходатайство (исх.N120 от 16.12.2008) о рассмотрении жалобы без его участия,

рассмотрев дело N 156/З-2008, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом и аукционной комиссией уполномоченного органа - отдела по размещению муниципального заказа - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона N417/ОРЗ на поставку офисного оборудования, 2 лота, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N94-ФЗ). установила:

09.12.2008 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Эвриком-Кузбасс и К" на действия уполномоченного органа и аукционной комиссии уполномоченного органа - отдела по размещению муниципального заказа Администрации г.Новокузнецка при проведении открытого аукциона N417/ОРЗ на поставку офисного оборудования по двум лотам (далее по тексту - открытый аукцион на поставку офисного оборудования).

Заявитель утверждает, что технические характеристики, установленные заказчиком - Комитетом социальной защиты Администрации г.Новокузнецка, указанные в Приложении N1 аукционной документации были составлены под более дорогостоящую модель лазерного полноцветного многофункционального устройства (далее по тексту - МФУ), которую предлагал ООО "Новокузнецкий Компьютерный центр".

По мнению заявителя, заказчик заведомо создал благоприятные условия для победы конкретного участника открытого аукциона - ООО "Новокузнецкий Компьютерный центр"

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

Извещение о проведении открытого аукциона N417/ОРЗ на поставку офисного оборудования размещено на официальном сайте http://www.admnkz.ru в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

27.11.2008 г. в составе: Председателя комиссии: Стефанишиной С.И., членов аукционной комиссии: Носовой О.А., Пррохно И.В., Сгибнева Е.А., Клевцовой Е.А., Фенстера В.Б. Представителя заказчика - Стефанишиной С.И. Представителя уполномоченного органа - Спивак И.А. проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе N417/ОРЗ, где было подано четыре заявки. По результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе следующих участников размещения заказа:

- ИП Апалихин Александр Валерьевич, в связи с несоответствием заявки пункту 2 Информационной карты ОА N 417/ОРЗ от 04.11.2008: технические и функциональные характеристики предлагаемого товара (Приложение N1 аукционной документации) по лоту N1, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

- ИП Зюзин Александр Иванович, в связи с несоответствием заявки пункту 2 Информационной карты ОА N 417/ОРЗ от 04.11.2008: технические и функциональные характеристики предлагаемого товара (Приложение N1 аукционной документации) по лоту N1 и по лоту N2, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске следующих участников:

1. ИП Апалихин Александр Валерьевич<_> по лоту N1;

2. ООО "Новокузнецкий компьютерный центр", <_> по лоту N1,2;

3. ООО "ВентМастер", 650066, <_> по лоту N1.

02.12.2008 г. состоялась процедура открытого аукциона на поставку офисного оборудования, где присутствовал один участник - ООО "Новокузнецкий компьютерный центр" по лоту N1,2. В связи с тем, что на процедуре аукциона присутствовал один участник аукцион признан несостоявшимся по лоту N1,2 (Протокол аукциона N417/ОРЗ от 02.12.2008 г. на поставку офисного оборудования).

Заявителем заявка на участие в аукционе не была подана.

Согласно ч.2 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.3 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Согласно ч.3.1 ст. 34 ФЗ N94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Заказчиком техническое задание было сформулировано подробно, детально и давало ясное представление о потребности самого заказчика.

Установленные требования в техническом задании соответствуют вышеназванными правовыми нормами.

Таким образом, Кемеровским УФАС России нарушений законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 417/ОРЗ на поставку офисного оборудования не установлено.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Эвриком-Кузбасс и К" необоснованной.

2. Производство по делу N 156/З - 2008 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии: С.А.Унтеров

О.В. Роднова

М.А.Егорова

О.А. Федотов