Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 декабря 2015 г. N А3-2/15 (ключевые темы: публичное общество - сетевая организация - трансформаторная подстанция - подача электрической энергии - договор энергоснабжения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 25 декабря 2015 г. N А3-2/15

Резолютивная часть решения оглашена "11" декабря 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2015 г.

г.Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области) по рассмотрению дела NА3-2/15 о нарушении антимонопольного законодательства (далее также - Комиссия) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

в присутствии представителей ПАО "МРСК Центра" <_> и <_> представителя ООО "ВаДим" <_>, представителя ПАО "ТЭСК" <_>

рассмотрев дело NА3-2/15 по признакам нарушения ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, г.Москва, ул.Ямская 2-я, д.4) (далее - Сетевая организация, ПАО "МРСК Центра") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление ООО "ВаДим" по вопросу нарушения филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" антимонопольного законодательства действиями по незаконному прекращению подачи электроэнергии потребителям, подключенным к трансформаторной подстанции, находящейся по адресу: пос. Строитель, мкр. р-н Центральный (вх. от 10.03.2014 N 2299).

По результатам рассмотрения заявления в отношении ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. 07.07.2015 Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" сменило наименование на Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра".

В ходе рассмотрения дела ПАО "МРСК Центра" не признало нарушение действующего законодательства, сообщило следующее.

17.02.2015 в адрес Филиала поступило уведомление от ОАО "ТЭСК" о расторжении договора энергоснабжения N 854 от 21.09.2006 с ООО "Танфед" с 20.02.2015.

18.02.2015 ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", руководствуясь п. 11 "Правил полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утв. постановление Правительства N 442 от 04.05.2012 направило уведомление в ООО "Танфед", в соответствии с которым предложило самостоятельно ввести ограничение энергопотребления с 20.02.2015 в отношении данного общества.

Потребление электроэнергии ООО "Танфед" после 20.02.2015 без договора на энергоснабжение подразумевает бездоговорное потребление энергии, в соответствии с п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. постановлением Правительства N 442 от 04.05.2012.

24.02.2015 сотрудники ОАО "МРСК Центра" произвели отключение ООО "Танфед", что подтверждается актом об отключении.

02.03.2015 при проведении проверки сотрудниками ОАО "МРСК Центра" было обнаружено, что отключенная ранее трансформаторная подстанция ООО "Танфед" самовольно подключена неизвестными лицами к сетям ОАО "МРСК Центра", в связи с чем повторно предприняты меры по отключению электроэнергии.

03.03.2015 между ООО "ВаДим" (новым владельцем энергопринимающих устройств, ранее принадлежавших ООО "Танфед") и ОАО "ТЭСК" был заключен договор энергоснабжения N3045 без документов, предусмотренных п. 35,36 Постановления Правительства N861 от 27.12.2004, по непонятным для сетевой организации причинам, указанная информация была доведена до руководства ОАО "ТЭСК".

05.03.2015 ОАО "ТЭСК" уведомило Филиал ОАО "МРСК Центра" -"Тамбовэнерго" о заключении договора с ООО "ВаДим".

06.03.2015 ООО "ВаДим" обратилось в адрес Начальника Тамбовского РЭС с заявлением о возобновлении подачи электроэнергии в отношении объектов, принадлежащих ООО "ВаДим", а также с просьбой выдать новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

10.03.2015 было направлено письмо в адрес ООО "ВаДим", в котором начальник Тамбовского РЭС разъясняет руководству общества, что для получения акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон необходимо предоставить список документов, в том числе, документ, подтверждающий право собственности, информацию об ответственном за электрохозяйство и др., согласно п. 35,36 Постановления Правительства N861 от 27.12.2004, а также п. 1.2.3 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя", утвержденных Приказом Минэнерго РФ N6 от 13.01.2003.

11.03.2015 ООО "ВаДим" предоставило в Тамбовский РЭС необходимые документы для подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, после чего 13.03.2015 был заключен договор на изготовление и выдачу новых технических условий.

12.03.2015 начальник Тамбовского РЭС дал указание на подключение данного потребителя, а также на выдачу акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

16.03.2015 на электроустановку, принадлежащую в данный момент ООО "ВаДим", после заключения договора на энергоснабжение с ОАО "ТЭСК", а также после предоставления АРБ, информации о лице, ответственном за электрохозяйство, и установленном приборе учета электроэнергии, была произведена подача электрической энергии, которая осуществляется по настоящее время.

Документом, подтверждающим фактическое подключение энергопринимающих устройств ООО "ВаДим" к сетям ПАО "МРСК Центра" "Тамбовэнерго", является распоряжение начальника Тамбовского РЭС Ульянова Ю.П. на подключение ООО "ВаДим" от 12.03.2015, а также акт о подключении от 12.03.2015 (копия прилагается). Акт возобновления подачи электрической энергии составлен в отсутствие представителей гарантирующего поставщика, т.е. ПАО "ТЭСК", а также без потребителя, т.е. ООО "ВаДим". Данный акт гарантирующему поставщику не направлялся.

ПАО "ТЭСК" в ходе рассмотрения дела представило следующие пояснения.

ПАО "ТЭСК" имеет ряд действующих договоров энергоснабжения со следующими потребителями: <_> - договор N1781 от 21.09.2006, <_> - договор N2222 от 18.08.2008, <_> - договор N1341 от 21.09.2006.

По информации, полученной от вышеуказанных потребителей, 02.03.2015 в 21 час. 45 мин. сотрудниками филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" было произведено отключение трансформаторной подстанции, расположенной по адресу Тамбовский p-он, п. Строитель, м-кр Центральный, от которой запитаны потребители.

Со стороны ПАО "ТЭСК" как гарантирующего поставщика заявлений об ограничении/отключении потребителей (<_>,<_><_>) в адрес ПАО "МРСК Центра" не направлялось.

Потребители оплачиваили стоимость электроэнергии в строгом соответствии с условиями договоров энергоснабжения, вследствие чего, никаких оснований для введения процедуры ограничения/отключения в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) не имелось.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами, ничтожны.

ООО "ВаДим" были предоставлены в адрес ПАО "ТЭСК" все необходимые для заключения договора энергоснабжения документы, перечень которых приведен в п. 34 Основных положений (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442). Документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, является акт о технологическом присоединении и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (п.36 Основных положений).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закона N35-ФЗ), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) носит однократный характер.

Согласно п.4 ст. 26 Закона N 35-ФЗ, в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В данной связи, ООО "ВаДим" в адрес ПАО "ТЭСК" 09.02.2015 был предоставлен акт о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон N 569 от 14.12.2006 г., заключенный между филиалом "Тамбовские электрические сети" ОАО "Тамбовэнерго" и ООО "Танфед".

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства и предоставленные ООО "ВаДим" документы, подтверждающие смену законного владельца энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, ПАО "ТЭСК" в силу требований закона обязано было принять данный акт в качестве документа, подтверждающего надлежащее технологическое присоединение.

На основании вышеизложенного, ООО "ВаДим" были предоставлены все необходимые для заключения договора энергоснабжения документы, на основании которых между ПАО "ТЭСК" и ООО "ВаДим" заключен договор энергоснабжения N 3045 от 03.03.2015 г.

В части даты возобновления подачи электроэнергии на объекты заявителя гарантирующий поставщик сообщил, что согласно акту N 68013736 (37) от 16.03.2015 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица, составленным представителями филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", 16.03.2015 г. (на дату составления актов) на объекте электросетевого хозяйства ООО "ВаДим" имелось электроснабжение.

ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" не располагает иными сведениями о дате фактического возобновления электроснабжения объектов электросетевого хозяйства ООО "ВаДим".

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к сферам деятельности естественных монополий отнесен рынок по передаче электроэнергии.

ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" осуществляет деятельность на товарном рынке по передаче электроэнергии в границах Тамбовской области, в т.ч. осуществляет передачу электрической энергии до объектов ООО "ВаДим" и <_>, ИП <_> <_>на территории п. Строитель Тамбовского района в соответствии с условиями договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009, заключенного с ОАО "ТЭСК".

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

С учетом изложенного, ПАО "МРСК Центра" занимает доминирующее положение на указанном рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц,

в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п.4 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции).

В данном случае Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что указанный запрет Сетевой организацией нарушен.

Как видно из материалов дела, Трансформаторная подстанция, расположенная адресу: пос. Строитель, мкр. Центральный, была присоединена к электрическим сетям ОАО "МРСК Центра" 14.12.2006, о чем свидетельствует акт о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленный между ОАО "МРСК Центра" (ранее - филиалом "Тамбовские электрические сети" ОАО "Тамбовэнерго") и ООО "Танфед" (предыдущий владелец энергопринимающих устройств).

К указанной трансформаторной подстанции, помимо ООО "Танфед", присоединены следующие потребители: ИП <_> ИП <_> ИП <_>, у которых с ОАО "ТЭСК" заключены действующие договора энергоснабжения (договор N 1781 от 21.09.2006, договор N 2222 от 18.08.2008, договор N 1341 от 21.09.2006, соответственно).

02.02.2015 ООО "Танфед" уведомило ОАО "ТЭСК" о передаче имущества <_>и о расторжении договора электроснабжения N 854 от 21.09.2006, в связи с прекращением деятельности общества.

<_>в свою очередь заключил договор аренды N1 от 29.12.2014 с ООО "ВаДим", в соответствии с которым имущество передано в аренду обществу.

В соответствии с п. 126 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения уведомить об этом, а также о дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору сетевую организацию, оказывающую услугу по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по такому договору.

Письмом от 17.02.2015 ПАО "ТЭСК" сообщило филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" о расторжении договора энергоснабжения N 854 от 21.09.2006, заключенного с ООО "Танфед" с 20.02.2015.

Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" письмом от 18.02.2015 сообщил ООО "Танфед" о введении с 20.02.2015 ограничения энергопотребления в отношении общества в связи с расторжением договора.

Согласно договору аренды от 29.12.2014, заключенному между <_> и ООО "ВаДим", часть имущества, ранее принадлежавшего ООО "Танфед", включая указанную трансформаторную подстанцию, была передана ООО "ВаДим".

Пунктом 4 статьи 26 Закона N35-ФЗ определено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

10.02.2015 ООО "ВаДим" обратилось в ПАО "ТЭСК" с просьбой о заключении договора энергоснабжения на объекты, переданные обществу по договору аренды от 29.12.2014, в связи со сменой собственника вышеуказанной трансформаторной подстанции (ООО "Танфед").

Письмом от 13.02.2015 ПАО "ТЭСК" сообщило ООО "ВаДим" о приостановке рассмотрения заявления до момента подачи полного перечня документов, предусмотренного п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

17.02.2015 ООО "ВаДим" повторно обратилось в ПАО "ТЭСК" с просьбой о заключении договора энергоснабжения, приложив документы и указав, что гарантирует оплату за электроэнергию с момента расторжения договора с предыдущим владельцем (ООО "Танфед") до момента заключения договора с ООО "ВаДим".

Письмом от 24.02.2015 ПАО "ТЭСК" сообщило ООО "ВаДим", что к заявлению не приложены документы, подтверждающие технологическое присоединение электрической установки ООО "ВаДим" к сетям сетевой компании, установленные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

20.02.2015 представители филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" явились по адресу: Тамбовский р-н, пос. Строитель, мкр. р-н Центральный с целью отключения электроустановки потребителя ООО "Танфед" от энергоснабжения, в допуске к которой им было отказано, о чем составлен акт.

24.02.2015 представители филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" отключили электроустановку, ранее принадлежащую ООО "Танфед", от энергоснабжения, о чем составлен акт прекращения потребления электрической энергии в отношении ООО "Танфед". При этом, поскольку <_> <_> ИП <_>были присоединены к сетям ПАО "МРСК Центра" опосредовано, через энергопринимающие устройства ООО "Танфед", одновременно с ограничением потребления в отношении ЭПУ общества, было введено ограничение и в отношении ЭПУ указанных предпринимателей.

Между тем, согласно п.29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) (далее - Правила передачи электроэнергии) сетевая организация в порядке и по основаниям, указанным в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) (далее - Правила ограничения), вводит ограничение режима потребления электрической энергии потребителем, что не влечет за собой расторжения договора.

В соответствии с п.8 Правил ограничения ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации. До реализации организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

У упомянутых предпринимателей задолженность по оплате за электроэнергию на момент их отключения отсутствовала.

С учетом изложенного, ограничив режим потребления электроэнергии в отношении <_>, <_>, ИП <_> (далее также - Предприниматели) Сетевая организация нарушила указанные требования нормативных актов в сфере энергоснабжения.

Введя 24.02.2015 экономически или технологически не обоснованное прекращение передачи электроэнергии в отношении предпринимателей ПАО "МРСК Центра" нарушило запрет п.4 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.

Далее, в отсутствие представителей сетевой организации подача электроэнергии на трансформаторную подстанцию была самовольно возобновлена ООО "Вадим".

02.03.2015 представителями филиала ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" повторно прекращена подача электроэнергии на трансформаторную подстанцию, что отражено в акте прекращения потребления электрической энергии в отношении ООО "Танфед", в т.ч. повторно нарушено право Предпринимателей на получение электроэнергии.

03.03.2015 ПАО "ТЭСК" и ООО "ВаДим" заключили договор энергоснабжения N 3045, срок действия которого по договоренности между сторонами был установлен с 20 февраля 2015 года.

Согласно п. 124 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) в случае заключения потребителем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) сведения о заключенном договоре предоставляются в адрес сетевой организации гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) путем направления ей соответствующего уведомления в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления.

В связи с заключением вышеуказанного договора ПАО "ТЭСК" письмами от 03.03.2015 и 05.03.2015 сообщило ПАО "МРСК Центра" о заключении договора энергоснабжения с ООО "ВаДим". Указанные письма получены ПАО "МРСК Центра" нарочно 03.03.2015 и 05.03.2015, соответственно.

Согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009, заключенному между ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТЭСК", исполнитель приступает к оказанию услуг по передаче с момента вступления в силу настоящего договора в отношении потребителей, с которыми заказчик имеет вступившие в силу на этот момент договоры энергоснабжения. В отношении иных потребителей исполнитель приступает к оказанию услуг по передаче с момента уведомления заказчиком исполнителя "о внесении изменений в приложение N 2" к настоящему договору или в иной, указанный в уведомлении срок.

Учитывая дату подписания договора энергоснабжения N 3045 от 03.03.2015 (04.03.2015) представителем ООО "ВаДим" и в силу ст. 432 ГК РФ, данный договор считается заключенным с 04.03.2015.

Пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) определено, что исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

Согласно пункту 28 Правил передачи электроэнергии обязательным условием для начала оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю услуг является начало исполнения потребителем услуг договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии. Дата начала исполнения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) определяется в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии или договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности. При этом дата начала поставки электрической энергии по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) не может быть ранее даты заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, при наличии действующего договора оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного между ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТЭСК" в отношении трансформаторной подстанции, находящейся по адресу: пос. Строитель, мкр. р-н Центральный, и учитываю дату уведомления ПАО "МРСК Центра" о заключении договора энергоснабжения N 3045 от 03.03.2015 с ООО "ВаДим" (05.03.2015), ПАО "МРСК Центра" должны были немедленно произвести подачу напряжения на электроустановку, принадлежащую ООО "ВаДим", что ими сделано не было.

Однако, к указанной дате подача электрической энергии была возобновлена только на ЭПУ ИП <_> ИП <_>, и ИП <_> (путем изменения схемы электроснабжения).

В отношении ООО "ВаДим" ПАО "МРСК Центра" не только не исполнило свои обязанности по договору, заключенному с гарантирующим поставщиком, но и в отсутствие на то правовых оснований возлагало на ООО "ВаДим" обязанности по представлению дополнительных (не предусмотренных для данного случая законодательством) документов для возобновления передачи электроэнергии.

Так, 06.03.2015 ООО "ВаДим" обращается в ПАО "МРСК Центра" с просьбой произвести подачу электроэнергии на трансформаторную подстанцию, находящуюся по адресу: пос. Строитель, мкр. р-н Центральный, и выдать новый акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

ПАО "МРСК Центра" письмом от 10.03.2015 разъясняет ООО "ВаДим", что обществу необходимо представить документ, подтверждающий право собственности, информацию об ответственном за электросетевое хозяйство и другие документы, предусмотренные п.п. 35, 36 Правил передачи электроэнергии и п. 1.2.3 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя" (утв. Приказом Минэнерго РФ N 6 от 13.01.2003).

Однако, пункты 35 и 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) регулируют правоотношения между смежными сетевыми организациями и не имеют никакого отношения к правоотношениям между ПАО "МРСК Центра" и ООО "ВаДим". Не определяют таких документов и пункты 35, 36 остальных Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ.

Изложенное само по себе свидетельствует о необоснованном (т.е. осуществленным без обоснования правомерности действий ссылками на нормативные акты) отклонении сетевой организацией требований ООО "ВаДим" о возобновлении подачи электроэнергии.

Далее, 11.03.2015 ООО "ВаДим" представляет в ПАО "МРСК Центра" документы, необходимые для подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

13.03.2015 ПАО "МРСК Центра" и ООО "ВаДим" заключают договор на изготовление и выдачу новых технических условий.

12.03.2015 начальник Тамбовского РЭС дает распоряжение о подключении энергоустановки ООО "ВаДим".

16.03.2015 на электроустановку, принадлежащую ООО "ВаДим", произведена подача напряжения.

При этом, Комиссия Тамбовского УФАС России отклоняет доводы ПАО "МРСК Центра", что возобновление электроснабжения было осуществлено 12.03.2015.

В соответствии с п.22 Правил ограничения подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. При возобновлении режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении режима потребления в порядке, установленном пунктами 12 и 14 настоящих Правил для составления акта о введении ограничения режима потребления.

Как видно из вышеизложенного, обязанность возобновить передачу электроэнергии возникла у Сетевой организации 5 марта 2015 года и на это у нее было 24 часа, т.е. до 06.03.2015.

Однако, фактическое возобновление подачи электроэнергии было осуществлено по утверждению ПАО "МРСК Центра" (со ссылкой на акт возобновления подачи) - 12.03.2015, т.е. в любом случае с пропуском срока.

Более того, возобновление подачи электроэнергии 12.03.2015 опровергается имеющимися в деле доказательствами: документами ООО "ВаДим" об оплате за аренду генератора и за гсм для генератора на протяжении с 12.03.2015 по 16.03.2015, а также пояснениями самой Сетевой организации (исх. от 08.04.2015 N МР-1-ТБ/3/1985), в которых сообщалось, что подача была возобновлена только 16.03.2015, а 12.03.2015 только еще были получены документы требуемые Сетевой организацией от ООО "ВаДим".

Не выполнив требования Правил ограничения и Правил передачи электроэнергии в части своевременного возобновления передачи электроэнергии на ЭПУ ООО "ВаДим" ПАО "МРСК Центра" ущемило интересы данного общества, чем нарушило запрет ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела Комиссией по дополнению к заявлению ООО "ВаДим" также исследовались действия Сетевой организации по непринятию к учету счетчика представленного ООО "ВаДим" и установлении в трансформаторе общества контрольного прибора учета.

В данной части Комиссия Тамбовского УФАС России не установила нарушений антимонопольного законодательства.

Доказательства соответствия требованиям законодательства непринятого прибора учета, Комиссии не представлены, что свидетельствует о неустранимых сомнениях в необоснованности действий Сетевой организации.

Контрольный прибор учета, установленный в трансформаторе общества сам по себе не ущемлял его интересы, не создавал необоснованных ограничений в ведении хозяйственной деятельности. Доказательства негативного эффекта для учета электроэнергии от данного прибора Комиссии также не представлены.

Вопрос компенсации ООО "ВаДим" за установление прибора учета на его территории к компетенции антимонопольного органа не относится.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" - нарушившим п.4 ч.1, ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции действиями по ущемлению интересов лиц, путем незаконного прекращения передачи электроэнергии ИП <_> ИП <_>, ИП <_>, а также в несвоевременном возобновлении передачи электроэнергии ООО "ВаДим".

2. Прекратить рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева К.И. Мурзин
	Н.В. Попова
	К.С. Кузнецова
	Л.А. Баченина

исп. Мурзин К.И.

8 (4752) 71-34-66