Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 декабря 2008 г. (ключевые темы: водоотведение - ненадлежащая реклама - медицинские услуги - кредит - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 декабря 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 74Р/2008 от 05.12.2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по заявлению гражданки Крыловой Г.И. (вх. N 7226 от 25.11.2008) о распространения ненадлежащей рекламы в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "НДС" - представитель Рогинцева Наталия Ивановна по доверенности от 04.08.2008 выданной генеральным директором ООО "НДС" Багишвили В.Н.

УСТАНОВИЛА:

В газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 на странице 8 размещена рекламная информация:

- "Окна двери витражи, козырьки, бельевые кронштейны, приглашаем к сотрудничеству дилеров, Анко, КРЕДИТ";

- "Автономная канализация ООО "Азимут", локальные очистительные сооружения TOPAS, очистка сточных вод при отсутствии централизованной канализации, жироуловители пластиковые, КРЕДИТ";

- "ООО "Курс-Плюс" металлопластиковые окна двери от 5800 руб., раздвижные алюминиевые конструкции, накопительная система скидок, КРЕДИТ, гарантия 5 лет, скидки до 15% при заказе более 20 м2, сроки изготовления 4 - 7 рабочих дней, автоматическая сборка";

на странице 9:

- "Спутниковое телевидение, спутниковый интернет, видеонаблюдение, видеодомофоны, разводка по дому, КРЕДИТ";

на странице 10:

- "Скидка до 80 000 рублей на C - CROSSER! CITROEN. Полный модельный ряд CITROEN. Гарантийное и постгарантийное обслуживание. Гибкая система скидок. Наличный и безналичный расчет. КРЕДИТ";

- "ООО "К - РАЛЛИ" RENAULT. Полный модельный ряд Renault. КРЕДИТ. Гарантийное и постгарантийное обслуживание";

- "Клиника семейной медицины "Надежда". Ваш семейный и детский врач ИММУНОЛОГИЯ, НЕВРОЛОГИЯ, МАНУАЛЬНАЯ ТЕРАПИЯ. Семинары Л. Литвака (психотерапия), УЗИ НА ДОМУ";

- "БЕССОНОВ А.А. Врач - офтальмолог высшей категории, к.м.н. проводит: ОБСЛЕДОВАНИЕ ГЛАЗ, ЛАЗЕРНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ДИАБЕТА ГЛАЗ, ГЛАУКОМЫ ВТОРИЧНОЙ КАТАРАКТЫ";

на странице 16:

- "Производствено-монтажная компания ЭТАЛОН, сделано роботами из немецких материалов, металлопластик, алюминий, окно, энергосберегающее по цене обыкновенного! КРЕДИТ. Летом прохладно, тепло зимой скидка, гарантия 25 лет";

- "Автоматическая линия металлопластиковые окна, двери, Salamander, ORAS, KBE, КРЕДИТ. Вентилируемые фасады, кондиционеры", ООО "Сочи";

- "Окнапарк окна, двери, козырьки, цветочницы, сушилки. КРЕДИТ. Скидка 10%";

- "Мастер - Пласт. Металлопластиковые окна и двери, собственное производство. КРЕДИТ"

с признаками нарушения ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, вышеописанная реклама, размещенная в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 без предупреждения о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и необходимости получения консультаций специалистов, без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредитов, противоречит требованиям ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.

При рассмотрении дела N 74Р/2008 установлено, что рекламораспространителем указанной выше рекламы является ООО "НДС", что подтверждено договорами, заключенными ООО "НДС" с рекламодателями на размещение вышеуказанной рекламы в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 (в деле).

Таким образом, рекламораспространителем - ООО "НДС" нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" при распространении вышеуказанной рекламы в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008.

Краснодарское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по заявлению Крыловой Г.И. (вх. N 7226 от 25.11.2008), в отношении общества с ограниченной ответственностью "НДС", по факту распространения вышеуказанной рекламы в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008.

Представитель ООО "НДС" по доверенности Рогинцева Н.И. с изложенными выше доводами Краснодарского УФАС России не согласилась, пояснив, что в распространенной в данной газете рекламе с указанием услуги по предоставлению кредита при осуществлении соответствующих работ и услуг подразумевается предоставление рассрочки при оплате оказанных услуг. Кроме того, по утверждению Рогинцевой Н.И. в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 распространена реклама соответствующих медицинских учреждений, и указанные рекламные модули не содержат медицинских услуг.

Часть 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ гласит, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (Приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности) - работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по:

- иммунологии;

- мануальной терапии;

- неврологии;

- офтальмологии;

- ультразвуковой диагностике.

Таким образом, в указанной выше рекламе, опубликованной в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008, нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", так как в соответствии с Гражданским кодексом РФ понятие кредит - не содержит определения продажи товара в рассрочку. Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности к Положению о лицензировании медицинской деятельности, понятие медицинские услуги включают в себя иммунологию, мануальную терапию, неврологию, офтальмологию, ультразвуковую диагностику, то есть именно те услуги, реклама которых распространена в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008.

Ранее ООО "НДС" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "НДС" в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 на странице 8:

- "Окна двери витражи, козырьки, бельевые кронштейны, приглашаем к сотрудничеству дилеров, Анко, КРЕДИТ";

на странице 9:

- "Спутниковое телевидение, спутниковый интернет, видеонаблюдение, видеодомофоны, разводка по дому, КРЕДИТ";

на странице 10:

- "ООО "К - РАЛЛИ" RENAULT. Полный модельный ряд Renault. КРЕДИТ. Гарантийное и постгарантийное обслуживание";

на странице 16:

- "Окнапарк окна, двери, козырьки, цветочницы, сушилки. КРЕДИТ. Скидка 10%";

- "Мастер - Пласт. Металлопластиковые окна и двери, собственное производство. КРЕДИТ",

поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "НДС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме "12" января 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Я. Гассий

Члены Комиссии В.В. Оберемок

Б.Б. Прошкин

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 декабря 2008 г. г. Краснодар

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

на основании своего решения от 29.12.2008 по делу N 74Р/2008 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008 обществом с ограниченной ответственностью "НДС", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "НДС" (адрес: г. Сочи, ул. Воровского, 18, (цокольный этаж)) в срок до 20.01.2009 прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:

а) привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" рекламу, распространенную в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008, на странице 10:

- "БЕССОНОВ А.А. Врач - офтальмолог высшей категории, к.м.н. проводит: ОБСЛЕДОВАНИЕ ГЛАЗ, ЛАЗЕРНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ДИАБЕТА ГЛАЗ, ГЛАУКОМЫ ВТОРИЧНОЙ КАТАРАКТЫ",

добавив предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультаций специалистов, или снять с распространения ненадлежащую рекламу;

б) привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" рекламу, распространенную в газете "Наш дом - Сочи" N 42 (300) от 16.10.2008 - 22.10.2008, на страннице 8:

- "Окна двери витражи, козырьки, бельевые кронштейны, приглашаем к сотрудничеству дилеров, Анко, КРЕДИТ";

на странице 9:

- "Спутниковое телевидение, спутниковый интернет, видеонаблюдение, видеодомофоны, разводка по дому, КРЕДИТ";

на странице 10:

- "ООО "К - РАЛЛИ" RENAULT. Полный модельный ряд Renault. КРЕДИТ. Гарантийное и постгарантийное обслуживание";

на странице 16:

- "Окнапарк окна, двери, козырьки, цветочницы, сушилки. КРЕДИТ. Скидка 10%";

- "Мастер - Пласт. Металлопластиковые окна и двери, собственное производство. КРЕДИТ",

добавив пометки о наименовании или имени лиц, оказывающих финансовые услуги (кредит), или снять с распространения ненадлежащую рекламу.

2. ООО "НДС" представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 23.01.2009.

В соответствии с п. 2.4 ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Я. Гассий

Члены Комиссии В.В. Оберемок

Б.Б. Прошкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.