Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 января 2009 г. (ключевые темы: проектная декларация - многоквартирный дом - привлечение денежных средств - участник долевого строительства - застройщик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 16 января 2009 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

рассмотрев дело N 04-01/57-08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале "Квартиры и цены" рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, в присутствии <_>

УСТАНОВИЛА:

В журнале "Квартиры и цены" N 35 (136) за 8 сентября 2008 г. на стр. 5 размещена реклама следующего содержания: "Новые квартиры от застройщика, трехсекционный 10-этажный кирпичный жилой дом по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, квартиры продаются в соответствии с ФЗ -214, Российско-Финская инвестиционно-строительная компания "ЮИТ Московия" (ЗАО), ЮИТ ДОМ, 725-726, WWW.YIT-DOM.RU".

В рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, тем самым нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

ЗАО "ЮИТ Московия" не согласилось с вменяемым правонарушением, в письме от 13.01.2009 N 1.1/1-53 пояснило, что в рекламе содержатся данные застройщика, включая организационно-правовую форму предприятия, наименование, номер телефона для связи с представителем, у которого можно получить необходимую информацию, а также ссылка - www.YIT-DOM.ru - в сети "Интернет" (место), посредством набора и активации (способ получения) которой в программе-браузере, например InternetExplorer, можно получить сведения о застройщике, в том числе проектную декларацию по жилому дому N 2 и все другие данные об объектах ЗАО "ЮИТ Московия". Данная позиция ЗАО "ЮИТ Московия" поддержана его представителем на Комиссии Ярославского УФАС России.

ООО "Президент Консалтинг" также не согласилось с вменяемым правонарушением. В письменных пояснениях сообщило, что редакция журнала при заключении договора с рекламодателем предупредила последнего о том, что в рекламной информации отсутствуют необходимые в соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" сведения о месте и способах получения проектной декларации, на что представитель рекламодателя заверил, что указанный в рекламной макете сайт фирмы-застройщика (www.YIT-DOM.ru) является достаточным содержательным пунктом, отвечающим требованиям законодательства, так как, перейдя по указанной ссылке в "Интернет", любой потенциальный клиент строительной компании "ЮИТ Московия" может ознакомиться с информацией о месте и способах получения проектной декларации. Директор ООО "Президент Консалтинг" подтвердила, что согласна с доводами рекламодателя о наличии в рассматриваемой рекламной информации сведений о проектной декларации, предусмотренных частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, отвечает вышеперечисленным требованиям рекламного законодательства и соответственно является рекламой новых квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с договором на оказание рекламных услуг N 115 от 25 апреля 2007 г., заключенного между ООО "Президент Консалтинг" и ЗАО "ЮИТ Московия", согласованным рекламодателем макетом рекламы, актом N 0000000649 от 29 сентября 2008 г., платежными документами рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО "ЮИТ Московия", рекламораспространителем ООО "Президент Консалтинг".

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В таком случае застройщик обязан представлять проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Из содержания указанной нормы следует, что застройщик в данном случае обязан опубликовать декларацию, в том числе вправе разместить ее в сети "Интернет" на своем сайте.

Обязанность по размещению декларации на сайте рекламодателя законом не предусмотрена, в связи с чем потребитель при восприятии рекламы должен четко понимать, каким образом он может воспользоваться своим правом получения декларации. В рассматриваемой рекламе отсутствует явное указание на то, что на сайте www.YIT-DOM.ru размещена проектная декларация и потребителю из буквального толкования рекламной информации невозможно сделать данный вывод.

В связи с вышеизложенным Комиссия не принимает доводы ЗАО "ЮИТ Московия" и ООО "Президент Консалтинг" о том, что размещение в рекламе наименование сайта застройщика свидетельствует о выполнении требований части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Не свидетельствует об этом и указание номера телефона, указанного в рекламе.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Новые квартиры от застройщика, трехсекционный 10-этажный кирпичный жилой дом по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, квартиры продаются в соответствии с ФЗ -214, Российско-Финская инвестиционно-строительная компания "ЮИТ Московия" (ЗАО), ЮИТ ДОМ, 725-726, , поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".WWW.YIT-DOM.RU"

2. Выдать ЗАО "ЮИТ Московия" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ООО "Президент Консалтинг" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"16" января 2009 г. г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

на основании своего решения от "16" января 2009 г. по делу N 04-01/57-08 о признании ненадлежащей рекламы новых квартир в строящемся многоквартирном доме по адресу: ул. Суздальская/ул. Калинина, д. 2, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не содержащей сведений о месте и способах получения проектной декларации, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "ЮИТ Московия", юридический адрес: 1400100, Московская область, г. Раменское, ул. Карла Маркса, 1А; фактический адрес: 140000, Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 4, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости без сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ЗАО "ЮИТ Московия", юридический адрес: 1400100, Московская область, г. Раменское, ул. Карла Маркса, 1А; фактический адрес: 140000, Московская область, г. Люберцы, ул. Красная, д. 4, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2009 г.

3. ООО "Президент Консалтинг", юридический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 18, кв. 13; фактический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 10, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости без сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

4. ООО "Президент Консалтинг", юридический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Революционная, д. 18, кв. 13; фактический адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Максимова, д. 10, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

N 04-04/03А-09

"22" апреля 2009 года г. Ярославль

<_>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 04-04/03А-09 о размещении в журнале "Квартиры и цены" рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, возбужденное в отношении ЗАО "ЮИТ Московия", <_>в присутствии______________________________________

____________________________________________________________________ ___

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Таким образом, рекламодатель ЗАО "ЮИТ Московия" допустило рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ЗАО "ЮИТ Московия" совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на ЗАО "ЮИТ Московия" штраф в размере сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское

УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет N 40101810700000010010

Кроме того, полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу "____" _____________ 200 __ г. Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.