Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22 декабря 2015 г. N 02/33324 (ключевые темы: организатор торгов - открытый конкурс - капитальный ремонт здания - положение о закупке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 22 декабря 2015 г. N 02/33324

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Организатор торгов):

- - по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "Стройтехгрупп" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Стройтехгрупп" вх.N26760 от 14.12.2015 года на действия Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение N31502914384, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

01 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502914384 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (далее - Извещение о закупке), включая документацию об открытом конкурсе (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП "Петербургский метрополитен" версия 15 от 13.08.2015 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120003437, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	383 026 403,13 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.12.2015 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.12.2015 в 09:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, Московский пр.30, пом.138.

На момент рассмотрения жалобы, по результатам Закупки договор не заключен.

2. В жалобе Заявитель указывает, что в составе Документации отсутствует инструкция по заполнению формы для конкретных показателей используемых при производстве работ материалов и товаров.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1469 от 16.12.2015 года, были предъявлены представителем Организатора закупки в ходе заседания Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГУП "Петербургский метрополитен" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно ч.10 ст.4 Закона N223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги.

В приложении к Форме N1 "Конкурсное предложение" тома 2 Документации приведена таблица "Характеристики материалов, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке "Невское" в части ремонта полов". Участник закупки должен заполнить указанную таблицу в соответствии с "Указаниями к заполнению приложения к Форме N1", приведенными в конце упомянутого приложения.

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при организации Закупки по доводам жалобы.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Стройтехгрупп" вх.N26760 от 14.12.2015 года на действия Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение N31502914384), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" нарушений порядка организации открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Стройтехгрупп" вх.N26760 от 14.12.2015 года на действия Организатора торгов - ГУП "Петербургский метрополитен" при организации открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту здания вагонного депо на площадке электродепо "Невское" в части ремонта полов (извещение N31502914384) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.