Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 22 января 2009 г. (ключевые темы: пассажирские перевозки - защита конкуренции - положение о конкурсе - перевозка пассажиров - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 22 января 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:-Рогачев В.С.- руководитель управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков

Кашлакова Е.А.- ведущий специалист-эксперт отдела финансов и кадров

В присутствии:

Булаевой Н.Б. - юрисконсульта Дятьковской городской администрации -дов. N 3 от 20.01.2009;

рассмотрев дело N 400 по признакам нарушения Дятьковского городского Совета народных депутатов Части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" установила:

Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов N 115 от 20.07.2006 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов от4 мая 2006 N 85 "Об утверждении Положения "О порядке привлечения автотранспорта юридических и физических лиц к осуществлению маршрутных перевозок на территории МО "город Дятьково" и Положения "О конкурсе на право заключения договора на предоставление услуг по перевозке пассажиров на маршрутах МО "город Дятьково" утверждено Положение о конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров на маршрутах МО "город Дятьково".

При изучении данного Решения на предмет соответствия антимонопольному законодательству установлено:

1. В П. 1.3 Положения о конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров на маршрутах муниципального образования "город Дятьково" одним из условий конкурса является "осуществление ранее пассажирских перевозок по договорам с органами местного самоуправления по маршрутам г.Дятьково";

2. П.2.6.3 предусмотрено для участия в конкурсе предоставление "сведений об осуществлении ранее пассажирских перевозок по договорам с органами местного самоуправления по маршрутам г.Дятьково";

3. П.2.7.5 при проведении оценки документов по бальной системе предусмотрено 5 баллов по критерию "осуществление ранее перевозок по договорам с органами местного самоуправления по маршрутам г.Дятьково"

Указанные условия необоснованно ограничивают конкуренцию на рынке пассажирских перевозок г.Дятьково и ущемляют интересы хозяйствующих субъектов и предпринимателей, не осуществлявших ранее пассажирские перевозки по маршрутам г.Дятьково. Создаются преимущественные условия хозяйствующим субъектам, ранее осуществлявшим пассажирские перевозки по маршрутам г.Дятьково,

Таким образом, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Дятьковского городского Совета народных депутатов нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещается федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23 частью 1, статьи 39 частями 1-4, статьи 41 частью 1, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

1. Признать в действиях Дятьковского городского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г "О защите конкуренции", выразившегося в издании нормативного акта пункты которого П. 1.3; П. 2.6.3; П. 2.7.5 приводят или могут привести к ограничению, устранению конкуренции на рынке пассажирских перевозок г.Дятьково.

2. Выдать предписание Дятьковскому городскому Совету народных депутатов о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем исключения П.1.3; П. 2.6.3; П. 2.7.5 из Положения о конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров на маршрутах МО "город Дятьково", утвержденного Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов N 115 от 20.07.2006 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов от 4 мая 2006 N 85 "Об утверждении Положения "О порядке привлечения автотранспорта юридических и физических лиц к осуществлению маршрутных перевозок на территории МО "город Дятьково".

Председатель комиссии В.С.Рогачев

Члены комиссии И.В.Лагунова

Л.А.Кривоногова

Е.А.Кашлакова

В соответствии со статьей 52 Закона о конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

22 января 2009 года г.Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:-Рогачев В.С.- руководитель управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков

Кашлакова Е.А.- ведущий специалист-эксперт отдела финансов и кадров

В присутствии:

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 22 января 2009 года по делу N 400 о нарушении Дятьковским городским Советом народных депутатов части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" предписывает:

1. Дятьковскому городскому Совету народных депутатов (242600, г.Дятьково, Брянской обл., ул. Ленина., д.178) прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.06г. "О защите конкуренции" выразившегося в в издании нормативного акта пункты которого П. 1.3; П. 2.6.3; П. 2.7.5 приводят или могут привести к ограничению, устранению конкуренции на рынке пассажирских перевозок г.Дятьково.

2. Нарушение прекратить путем исключения П.1.3; П. 2.6.3; П. 2.7.5 из Положения о конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров на маршрутах МО "город Дятьково", утвержденного Решением Дятьковского городского Совета народных депутатов N 115 от 20.07.2006 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов от 4 мая 2006 N 85 "Об утверждении Положения "О порядке привлечения автотранспорта юридических и физических лиц к осуществлению маршрутных перевозок на территории МО "город Дятьково".

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 15 марта 2009 года, представив письменно доказательства исполнения.

Председатель комиссии В.С.Рогачев

Члены комиссии И.В.Лагунова

Л.А.Кривоногова

Е.А.Кашлаков