Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 декабря 2015 г. N 180-10613-15/7 (ключевые темы: участие в аукционе - аукционы на право заключения - организатор торгов - проведение открытого аукциона - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 18 декабря 2015 г. N 180-10613-15/7

Резолютивная часть решения оглашена

18.12.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:. (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Г. Ф.Ф. (далее - Заявитель) на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на приобретение права заключения договора пользования рыбоводным участком (Извещение N 131015/10965447/01) (далее - Аукцион),

в присутствии.

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Г. Ф.Ф. на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении открытого аукциона на приобретение права заключения договора пользования рыбоводным участком.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор аукциона в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, Организатор торгов необоснованно и незаконно отказал в допуске гражданину Т. Э. Н. к участию в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на водном объекте на территории Республики Марий Эл (II этап), который состоялся 09 декабря 2015 года.

На основании вышеизложенного, ИП Г. Ф.Ф. просит провести правовую оценку отказа в допуске к участию в аукционе.

Организатором торгов во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 12364/7 от 15.12.2015 г) были представлены возражения на жалобу и документы, составленные в ходе организации и проведения Открытого аукциона (вх. N 9186-з от 18.12.2015 г.).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.

1. 23.10.2015 г. Организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком N 131015/10965447/01 (далее - Извещение).

Организатором аукциона выступило Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Порядок проведения и организации аукционов по продаже права на заключение договора пользования рыбоводным участком установлен Постановлением Правительства РФ N 450 от 115.05.2014 г. "Об утверждении правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (далее - Правила).

2. Из протокола рассмотрения заявок об участии в аукционе N 1 от 03.12.2015 г. следует, что комиссия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе гражданину Т. Э. Н. по лоту N 2, в связи с тем, что Заявителем подана заявка от имени физического лица, что не соответствует требованиям пункта 94 Правил и пункту 3.2. Документации об аукционе.

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона (далее - торги) на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Из материалов дела следует, что для участия в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, который состоялся 09 декабря 2015 года, была подана заявка по лоту N2 от имени гражданина Т. Э. Н. с приложением копии документов удостоверяющих его личность и подтверждающих оплату задатка от физического лица. Также, к заявке была приложена доверенность от ИП В. А.Н. уполномачивающая гражданина Т. Э.Н. представлять его интересы на аукционе и осуществлять определенные действия от имени ИП В. А.Н.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов, в связи с тем, что в заявке гражданин Т. Э.Н. не указал о том, что действует от имени ИП В. А.Н. и в его интересах, а фактически подал заявку от своего имени и действовал в своих интересах, решением аукционной комиссии от 3 декабря 2015 Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, в связи с несоответствием требованиям пункта 94 Правил организации и проведения торгов и пункта 3.2 Документации об аукционе.

Согласно пункту 9.4 Документации об аукционе при рассмотрении заявок об участии в аукционе Комиссия организатора аукциона отказывает заявителю в допуске к участию в аукционе в случае:

а) несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным в соответствии с разделом 2 документации об аукционе;

б) несоответствия заявки об участии в аукционе и прилагаемых к ней документов, требованиям, предусмотренным пунктами 3.2., 3.3., 3.8. и 3.10. документации об аукционе;

в) непредставления заявителем предусмотренных пунктами 3.2. и 3.3. документации об аукционе документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что отказ в допуске к участию в аукционе гражданину Т. Э. Н. по лоту N 2, является законным и обоснованным, а доводы жалобы Заявителя необоснованные.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ИП Г. Ф.Ф. необоснованной.

Председатель Комиссии	.
Члены Комиссии:	.
	.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.