Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23 января 2009 г. (ключевые темы: инженерная инфраструктура - строительство - окончание срока - заявка на участие в аукционе - члены аукционной комиссии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 23 января 2009 г.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Назаркина Нина Ивановна, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 06-13/3, возбуждённого постановлением военного прокурора Северного флота Морозова С.А. 27 декабря 2008 года в отношении члена аукционной комиссии Государственного учреждения "Управление капитального строительства Северного флота" Пригорницкого Владимира Викторовича, установил:

Военной прокуратурой СФ проведена проверка по факту проведения 15 декабря 2008 года Государственным учреждением "Управление капитального строительства Северного флота" (далее - заказчик) аукциона по предмету "Выполнение работ по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих объектов", состоящего из 8 лотов:

Лот N 1 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в г. Североморске начальной стоимостью 8 млрд. 88 млн. 654 тыс. рублей.

Лот N 2 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в г. Северодвинске начальной стоимостью 333 млн. 127 тыс. рублей.

Лот N 3 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в п. Роста (г. Мурманск) начальной стоимостью 158 млн. 942 тыс. рублей.

Лот N 4 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в п. Видяево Мурманской области начальной стоимостью 105 млн. 036 тыс. рублей.

Лот N 5 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в п. Гаджиево Мурманской области начальной стоимостью 560 млн. 792 тыс. рублей.

Лот N 6 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в п. Губа Оленья Мурманской области начальной стоимостью 614 млн. 11 тыс. рублей.

Лот N 7 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в п. Заозерск Мурманской области начальной стоимостью 183 млн. 610 тыс. рублей.

Лот N 8 "Строительство объектов жилищного, социально-культурного и бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры" в г. Полярном Мурманской области начальной стоимостью 490 млн. 669 тыс. рублей.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства.

Приказом начальника инженерного обеспечения расквартирования и обустройства - заместителя командующего флотом по инженерному обеспечению, расквартированию и обустройству Северного флота от 22 декабря 2006 года N 174 была назначена Единая комиссия Управления капитального строительства СФ под председательством начальника УКС СФ полковника Бокучавы К.Д. Одним из членов комиссии назначен главный инженер УКС СФ подполковник Пригорницкий В.В.

В нарушение требований ч. 6, 9 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) членом Единой комиссии Управления капитального строительства СФ подполковником Пригорницким В.В. к участию в аукционе допущено ГУОВ МО РФ, представителями которого документы на участие в аукционе были представлены 13.12.2008 г. в 13ч.50 мин. - после истечения сроков представления заявок на участие в аукционе (13.12.2008 г. в 10ч.00 мин.)

Вместе с тем, за непредставление в форме заявки на участие в аукционе указания о выборе формы обеспечения исполнения государственного контракта по лотам NN 5,6,8 членом Единой комиссии Управления капитального строительства СФ подполковником Пригорницким В.В. отклонена заявка ООО "ЭМиР-2", чем нарушена часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Таким образом, в действиях члена Единой комиссии Управления капитального строительства СФ подполковника Пригорницкого В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении товаров.

В соответствии со ст. 2.5. КоАП военнослужащие за административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.30 КоАП несут административную ответственность на общих основаниях.

Являясь членом Единой комиссии Государственного учреждения "Управление капитального строительства Северного флота" Пригорницкий Владимир Викторович должен был и мог предотвратить нарушение части 2 статьи 12, частей 6, 9 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Объяснения Пригорницкого В.В. были учтены при рассмотрении данного дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

За нарушение части 2 статьи 12, частей 6, 9 статьи 35 Закона о размещении заказов и в соответствии частью 2 статьи 7.30 КоАП наложить на члена Единой комиссии Управления капитального строительства СФ подполковника Пригорницкого Владимира Викторовича штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России)

ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКАТО 47401000000. Код платежа 161 1 16 33010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд РФ" (дело 06-13/3).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления Н.И. Назаркин