Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 мая 2007 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - открытый конкурс - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 24 мая 2007 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского

УФАС России;

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель

руководителя Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. - начальник отдела

товарных, финансовых рынков и

государственного заказа;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

Дударев А.А. - специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

в присутствии:

Яшиной Ю.С. - главного специалиста Отдела капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска, по доверенности N 716-032 от 24.05.07 г.,

Кучерова П.Ф. - и.о. начальника Управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа ДАГУН г. Южно-Сахалинска, на основании приказа N 165-к от 25.04.07 г.,

Рогозина В.Н. - директора Центра лицензирования Росстрой по Сахалинской области,

рассмотрев дело N 301-к о нарушении Единой конкурсной комиссией по размещению муниципального заказа на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого конкурса "Строительство автодороги Южно-Сахалинск - отделение "Садовое" (от ул. Пограничной до отделения "Садовое" с обустройством въезда в мкр. "41 км") законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:

17 мая 2007 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Рабочий-1" (далее - Заявитель) о признании Единой конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа (далее - конкурсная комиссия) нарушившей положения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

По мнению Заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выразилось в том, что конкурсная комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией установлено:

Муниципальным заказчиком - Отделом капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска был объявлен открытый конкурс на строительство автодороги Южно-Сахалинск - отделение "Садовое".

Конкурсная документация открытого конкурса утверждена начальником Управления по вопросам организации и размещения муниципального заказа ДАГУН г. Южно-Сахалинска Пак Ир Су.

04 мая 2007 года в 10-00 часов местного времени состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

На процедуру вскрытия конвертов были поданы следующие заявки на участие в конкурсе: ООО "Рабочий-1" (г. Южно-Сахалинск, ул. Поповича, 22); МУП "Завод строительных материалов им. М.А. Федотова" (г. Южно-Сахалинск, ул. Медицинская, 14); ЗАО "Карьер Известковый" (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 122); ООО "Труд-Сахалин" (г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 56 а).

Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом N 65 (155) вскрытия конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе от 04.05.2007 г. При вскрытии конвертов велась аудиозапись.

11 мая 2007 года протоколом N 66 (153) рассмотрения заявок на участие в конкурсе, допущен только один участник размещения заказа - ООО "Труд-Сахалин".

В своей жалобе Заявитель указывает, что приложенная им к конкурсной заявке лицензия позволяет осуществлять строительство грунтовых дорог, указанных в конкурсной документации, поэтому отказ конкурсной комиссии в допуске к участию в открытом конкурсе является необоснованным.

Как пояснил Кучеров П.Ф., комиссия обоснованно не допустила к участию в конкурсе ООО "Рабочий-1", так как последним была представлена лицензия, которая дает право на строительство дорог лишь III и IV категории.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующему.

Как следует из конкурсной документации, уполномоченный орган на проведение заказа - Управление по вопросам организации и размещения муниципального заказа ДАГУН г. Южно-Сахалинска, при размещении заказа руководствовался проектом, разработанным в соответствии с действующими нормами и правилами. Согласно Пояснительной записки, приложенной к конкурсной документации, автодорога имеет II техническую категорию, заявителем же была представлена лицензия на строительство дорог III и IV категории.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. Жалобу ООО "Рабочий-1" на действия Единой конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа на территории городского округа "город Южно-Сахалинск" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены комиссии А.Г. Могилевкин

Н.В. Максимов

Я.Х. Ли

А.А. Дударев