Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 24 августа 2007 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - конкурсная комиссия - участник размещения заказа - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 24 августа 2007 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского

УФАС России;

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель

руководителя Сахалинского УФАС России;

Максимов Н.В. - начальник отдела

товарных, финансовых рынков и

государственного заказа;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа;

Дударев А.А. - специалист-эксперт отдела товарных, финансовых рынков и государственного заказа,

в присутствии:

Кащеева Е.А. - генерального директора ООО "Диалог", на основании протокола общего Собрания учредителей от 17.05.2007,

Исачкиной Н.А. - заместителя председателя конкурсной комиссии по реализации размещения муниципальных заказов для нужд учреждений образования, на основании распоряжения от 12.04.2006 N 260,

Фоминой Т.В. - представителя управления образования МО "Холмский городской округ", по доверенности от 24.08.2007 N 1714,

рассмотрев дело N 334-к о нарушении конкурсной комиссией по реализации размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд учреждений образования при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков и принтеров для общеобразовательных учреждений города Холмска законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:

20 августа 2007 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Диалог" (далее - Заявитель) о признании конкурсной комиссии по реализации размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд учреждений образования при проведении запроса котировок на поставку ноутбуков и принтеров для общеобразовательных учреждений города Холмска (далее - конкурсная комиссия) нарушившей положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Так, представитель ООО "Диалог" Кащеев Е.А. пояснил, что поданная обществом котировочная заявка соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок: в заявке не были указаны требуемые разъемы для подключения устройств, т.к. из анализа предложенной модели ноутбука видно, что такие разъемы имеются, поэтому конкурсная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в рассмотрении и оценке котировочных заявок по причине несоответствия требованиям, указанным в извещении. Также, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок не был размещен на официальном сайте www.gz.adm.sakhalin.ru.

Представитель управления образования МО "Холмский городской округ" Фомина Т.В. с жалобой Заявителя не согласилась, представила возражения на последнюю, где пояснила, что в извещении о проведении запроса котировок были указаны требования к техническим характеристикам товара, в частности, требования к разъемам для подключения различных устройств. В заявке Заявителя такие требования указаны не были, что и послужило основанием для отклонения котировочной заявки.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией установлено.

Муниципальным заказчиком - Управлением образования МО "Холмский городской округ" (далее - Заказчик) был объявлен запрос котировок на поставку ноутбуков (Лот N 1) и принтеров (Лот N 2) для общеобразовательных учреждений города Холмска.

Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником управления образования МО "Холмский городской округ" Ф.А. Германом 01.08.2007.

10 августа 2007 года в 12-00 часов местного времени состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, где были поданы следующие заявки: ООО "Марина" (г. Холмск, ул. Советская, 88), ООО "Диалог" (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 250), ИП Пономарев А.Н. (г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 235-145), ИП Котенко Н.А. (пл/р Луговое, ул. 2-я Железнодорожная, 37 а - 9), ИП Бахметьев О.Л. (г. Холмск, ул. Советская, 86), ООО "Гео-Строй Групп" (г. Южно-Сахалинск, ул. Адмирала Макарова, 123).

Результат заседания конкурсной комиссии оформлен протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.08.2007, по Лоту N 1 все котировочные заявки были отклонены, по Лоту N 2 все заявки соответствуют требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Из анализа извещения и котировочной заявки Заявителя следует.

В п. 4 извещения указаны требования к техническим характеристикам ноутбука: процессор Intel Pentium dual-core processor T2060 не менее 1.6 ГГц; оперативная память - не менее 1024 Мб DDR2; разъемы - USB, VGA, RJ-45, S-Video, для наушников; встроенный DVD-RW; объем - не менее 80 Gb, SATA; оперативная система - Windows XP Pro.

Заявителем предложена модель ноутбука со следующими характеристиками: ASUS F5R Core Duo T2080 1.73Ghz 1024Mb 80 Gb 15.4'' ATI Xpress X 1100 128 Мб DVD-RW Windows XP Pro, требования к разъемам для подключения устройств не указаны.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Конкурсной комиссией отклонена заявка участника размещения заказа, которая не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Однако, в нарушение ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, Заказчиком не размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.08.2007 ни на одном из официальных сайтов www.adm.kholmsk.ru и www.gz.adm.sakhalin.ru.

Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. Жалобу ООО "Диалог" признать необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены комиссии А.Г. Могилевкин

Н.В. Максимов

Я.Х. Ли

А.А. Дударев