Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-122-2015 (опубликовано 22 декабря 2015 г.) (ключевые темы: продажа имущества - публичное предложение - организатор торгов - электронная торговая площадка - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-122-2015 (опубликовано 22 декабря 2015 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N02-08-122-2015

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2015 года. г.Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело N02-08-122-2015 о нарушении организатором торгов - ООО "Центр контрактных торгов" статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии заявителя - гражданина Б., в отсутствии организатора торгов - ООО "Центр контрактных торгов", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

В Курское УФАС России 08.12.2015 г. поступила жалоба гражданина Б. на действия организатора торгов - ООО "Центр контрактных торгов" при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод", признанного несостоятельным (банкротом), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.10.2009 года по делу NА35-1572/09-С7 ООО "Железногорский комбикормовый завод" было признано несостоятельным (банкротом).

21 ноября 2015 года в газете "Коммерсантъ" опубликовано информационное сообщение N77031678454 о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, соответствующие информационные сообщения размещены также на электронной площадке http://vertrades.ru, принадлежащей оператору "Вердиктъ", в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

Организатором торгов является ООО "Центр контрактных торгов".

Имущество должника было выставлено на торги в составе двух лотов. Дата начала приема заявок: 03.12.2015 г. 00 часов 00 минут, дата окончания срока подачи заявок: 12.01.2016 г. 00 часов 00 минут.

Как следует из текста жалобы, 02.12.2015 г. (за 1 день до начала приема заявок) на электронной площадке http://vertrades.ru размещена информация о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" (N0001810). Однако, 02.12.2015 г. (в этот же день) организатором торгов - ООО "Центр контрактных торгов" вышеуказанные торги были отменены по причине: "торги отменены в связи с тем, что в сведениях об имуществе неверно указан перечень имущества, неверно указаны реквизиты для уплаты задатков".

02.12.2015 г. на электронной плащадке http://vertrades.ru была опубликова информация о проведении торгов посредством публичного предложения при продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" (N0001814).

Согласно данной информации с 03.12.2015 г. начался прием заявок по вышеуказанным торгам, однако 04.12.2015 г. торги с номером 0001814 были удалены с ЭТП "Вердиктъ" и подача заявок стала невозможной.

На заседании Комиссии Курского УФАС России заявитель поддержал заявленные требования, пояснив, что информация о торгах посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод", размещенная 03.12.2015 года на электронной плащадке http://vertrades.ru, с 04.12.2015 года была не доступна для подачи заявок. При обращении по телефону на ЭТП "Вердиктъ" оператор пояснил, что торги с номером 0001814 проводятся в штатном режиме, идет прием заявок и никаких ограничений участникам нет.

Представитель заявителя также пояснил, что на ЭТП "Вердиктъ" торги N0001814 не отображаются ни при поиске торгов по номеру торгов, ни по наименованию должника, ни по ИНН должника, ни при введении любых иных критериев поиска. На электронной площадке отображаются лишь отмененные торги с номером 0001810.

Выслушав пояснения заявителя, проанализировав материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.10.2009 г. по делу NА35-1572/09-С7 ООО "Железногорский комбикормовый завод" было признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим согласно определения по указанному делу от 10.10.2012 г. Утвержден _ Организатором торгов является - ООО "Центр контрактных торгов". 21 ноября 2015 года в газете "Коммерсантъ" опубликовано информационное сообщение N77031678454 о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Извещение о торгах размещено также на сайте электронной площадки http://vertrades.ru, принадлежащей оператору "Вердиктъ" и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

Правила проведения торгов по продаже имущества организаций, признанных банкротами, регламентированы ст.110, ст.139 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. N54 (далее - Порядок проведения торгов).

Согласно части 4 статьи 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. N127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В соответсвтии с п.14 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

право участия в торгах без взимания платы;

возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов;

хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации;

защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования;

создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Согласно п.2 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Пунктом 9 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N1049-р официальным печатным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве") определено - газета "Коммерсантъ".

Как подтверждается материалами дела, сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" было опубликовано в газете "Коммерсантъ" - 21 ноября 2015 года, на электронной площадке - http://vertrades.ru - 02.12.2015 г., в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru - 18.11.2015 г. Дата начала приема заявок: 03.12.2015 г. 00 часов 00 минут, дата окончания срока подачи заявок: 12.01.2016 г. 00 часов 00 минут.

Таким образом, извещение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод" было опубликовано в официальном печатном издании - газете "Коммерсантъ", на ресурсе ЕФРСБ, а также на электронной площадке http://vertrades.ru в установленные законом сроки и содержит всю необходимую информацию при проведении вышеуказанных торгов (сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене).

Обеспечение технической возможности подачи заявок на электронную торговую площадку согласно действующего законодательства не входит в круг обязанностей организатора торгов.

При таких обстоятельствах, обжалуемые действия организатора торгов - ООО "Центр контрактных торгов" при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод", признанного несостоятельным (банкротом), не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.

В то же время, жалоба гражданина Б. содержит доводы о наличии нарушений ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" в действиях оператора электронной площадки ООО "Вердиктъ" (г.Волгоград) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Железногорский комбикормовый завод", признанного несостоятельным (банкротом).

В этой связи, Курское УФАС России в соответствии с п.п.1.4.4. п.1.4. Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган (утв. Приказом ФАС России от 01.08.2007 N 244) передало жалобу и приложенные к ней материалы для рассмотрения в Волгоградское УФАС Россиии в части обжалования заявителем действий оператора электронной площадки ООО "Вердиктъ" при проведении вышеуказанных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу гражданина Б. на действия организатора торгов - ООО "Центр контрактных торгов" (ИНН 4632199067) необоснованной.

2. Производство по делу N02-08-122-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии