Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 16 декабря 2015 г. N 04-05/7182 (ключевые темы: оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок - капитальный ремонт - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 16 декабря 2015 г. N 04-05/7182

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Нутрихина Ю.Д.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: Фёдорова А.С. (доверенность от 15.01.2015 N89.1-10-15/2015);

Заказчика: Ждановой А.Е. (доверенность от 01.06.2015);

Оператор электронной площадки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. установила:

10 декабря 2015 года из ФАС России в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Арон-Строй" (далее - Заявитель) на действия оператора электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - оператор электронной площадки), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в учебном корпусе университета, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 180: лестница с 1 этажа по 4 этаж, 1-й этаж: входной узел, гардероб, коридор, кабинеты N 102, N 103, N 107, 4-й этаж: коридор, кабинеты с N 401 по N 416, санузел, помещение серверной. (извещение N 0324100016215000027).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Оператора электронной площадки в связи с проведением аукциона 20.11.2015 10:24. Заявитель считает, что процедура проведения данного аукциона должна была быть приостановлена.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

30.10.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100016215000027 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в учебном корпусе университета, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 180: лестница с 1 этажа по 4 этаж, 1-й этаж: входной узел, гардероб, коридор, кабинеты N 102,N 103, N 107, 4-й этаж: коридор, кабинеты с N401 по N416, санузел, помещение серверной (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 6 647 722,00 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

13 ноября 2015 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "РЭМИКС" на действия заказчика - государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северный государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в учебном корпусе университета, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 180: лестница с 1 этажа по 4 этаж, 1-й этаж: входной узел, гардероб, коридор, кабинеты N 102, N 103, N 107, 4-й этаж: коридор, кабинеты с N401 по N416, санузел, помещение серверной (извещение N 0324100016215000027).

В соответствии частью 7 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

Частью 8 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" определено, что с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 указанной статьи (в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта) и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Из вышеуказанных норм следует, что контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить только заключение контракта.

Согласно Уведомлению Архангельского УФАС России от 17.11.2015 N 04-05/6530 по делу N523фз-15 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по капитальному ремонту в учебном корпусе университета, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 180: лестница с 1 этажа по 4 этаж, 1-й этаж: входной узел, гардероб, коридор, кабинеты N 102, N 103, N 107, 4-й этаж: коридор, кабинеты с N 401 по N 416, санузел, помещение серверной (извещение N 0324100016215000027) было приостановлено в части заключения контракта до рассмотрения жалобы ООО "РЭМИКС" по существу.

Жалоба ООО "РЭМИКС" (дело N 523-фз-15) была рассмотрена Комиссией Архангельского УФАС России по контролю в сфере закупок 20 ноября 2015 года в 10 часов 00 минут.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона 20.11.2015 с 10:24 по 10:48 на сайте электронной площадки проведена процедура электронного аукциона.

Поскольку по извещению N 0324100016215000027 было приостановлено только заключение контракта оператор электронной площадки правомерно провел электронный аукцион 20.11.2015 с 10:24 по 10:48.

Нарушений ФЗ "О контрактной системе" со стороны оператора электронной площадки не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу ООО "Арон-Строй" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Ю.Д. Нутрихин