Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 декабря 2015 г. (ключевые темы: организатор торгов - задаток - антимонопольный орган - предписание - квитанция об оплате)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 17 декабря 2015 г.

Резолютивная часть решения оглашена

17.12.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:. (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобы В. М. В. (далее - Заявитель N 1) и Г.В. Ф. (Заявитель N 2) на действия ООО "Инвест Инжиниринг" (далее - Организатор торгов) при проведении при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный (далее - Аукцион),

присутствии.

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалобы В. М.В. и Г. В.Ф. на действия ООО "Инвест Инжиниринг" при проведении Аукциона.

Указанные жалобы приняты к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявители и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителей, Организатор торгов необоснованно и незаконно отказал в допуске Заявителям к участию в Аукционе.

На основании изложенного, Заявители просят аннулировать торги, которые состоялись 07.12.2015 года.

ООО "Инвест Инжиниринг" во исполнение уведомлениям о принятии жалоб к рассмотрению (исх. N 12198/7, 12197/7 от 10.12.2015 г.) были представлены документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

03.11.2015 г. в газете "Волжская коммуна" N 289 (29488) было опубликовано извещение о проведении Торгов, а также размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Организатором Торгов выступило ООО "Инвест Инжиниринг", действующее на основании Государственного контракта N 1РА от 23.01.2015 г., заключенного между ТУ Росимущества по Самарской области и ООО "Инвест Инжиниринг".

Порядок проведения торгов определен Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Извещением о проведении торгов (далее - извещение), прием заявок с прилагаемыми к ним документами на участие в Торгах по всем лотам проводился начиная с 03 ноября 2014 г. по понедельникам, вторникам и четвергам с 08.00 до 14.00 по местному времени по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Звездная/Труда д. 1/2, комн. N 21, кабинет N 85. Телефон для предварительной записи 8-987-90-59-268. Срок окончания приема заявок - 01 декабря 2015 г. в 16.00 по местному времени.

Из материалов дела следует, что в указанные в извещении сроки для участия в торгах были поданы четыре заявки: от М. М.В., Б. Р.П., Г.В.Ф., В. М.В.

Согласно протоколу N 2/1Т от 01.12.2015 г. заседания комиссии об окончании приема и регистрации заявок на участие в публичных торгах, проводимых ООО "Инвест Инжиниринг", на основании Государственного контракта N 1РА от 13.01.2015 г. Г. В.Ф. и В. М.В. было отказано в допуске к участию в торгах, в связи с тем, что заявки В. М.В. и Г. В.Ф. не соответствовали требованиям конкурсной документации.

Как следует из пояснений представителя Организатора торгов, несоответствие заявок В. М.В. и Г. В.Ф. требованиям конкурсной документации заключается в том, что в заявках на участие в торгах В. М.В. и Г. В.Ф. в качестве участника указан М. А.А., а заявка подписана В. М.В. и Г. В.Ф. соответственно. Также комиссия Организатора торгов не смогла идентифицировать имущество, на которое подана заявка и в квитанции об оплате задатка указано ЛОТ N 1 слово задаток не присутствует в назначении платежа, наименование имущества или полная нумерация лота, номер извещения в квитанции об оплате задатка не указаны.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалоб В. М.В. и Г. В.Ф., Комиссией Самарского УФАС России, проанализировав заявки Заявителей, пришла к выводу, что вышеизложенные доводы Организатора торгов относительно несоответствия заявок Заявителей, является ошибочными по следующим основаниям.

Во-первых, из текста заявки В. М.В. и Г. В.Ф. не следует, что заявки Заявителей были поданы от гражданина М. А.А.

Во-вторых, из текста заявок В. М.В. и Г. В.Ф. возможноидентифицировать имущество, на которое подана заявка, поскольку в заявках Заявителей указан предмет торгов, на которые поданы заявки В. М.В. и Г. В.Ф., а именно, "М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, Р571ТК163www.torgi.gov.ru.

Относительно отсутствия в квитанции об оплате задатка в строке назначение платежа номера извещения и слова задаток, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещением о проведении торгов не установлено, что в строке назначение платежа должно быть указано слово задаток, а также установлено, что квитанция об оплате задатка Заявителями, действительно, не содержит номер извещения, однако это и не предусмотрено извещением о проведении торгов в качестве требования к строке назначение платежа.

Кроме того, Комиссий Самарского УФАС России обнаружено, что квитанции об оплате задатка участников торгов в строке

При этом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что извещение о проведении торгов не содержит оснований для отказа в допуске заявок участников Организатором торгов.

Также, представитель Организатора торгов пояснила, что извещение о проведении торгов, действительно, не содержит оснований для отказа в допуске заявок участников торгов Организатором торгов, но данные основания содержатся в пункте 1.6 Государственного контракта N 1РА от 13.01.2015 г., на основании которого Организатор торгов проводит торги.

Из представленных Заявителями и документов и сведений следует, что в соответствии с N 1РА от 13.01.2015 г. лица не допускаются к торгам исключительно в случаях:

- задаток не оплачен в срок и размере, указанном в извещениио проведении торгов (в случае ареста денежных средств, перечисленных в качестве задатка на счет Исполнителя, задаток считается не оплаченным);

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- представлены не все документы, указанные в извещении.

При указанных обстоятельствах, из представленных Заявителями и документов и сведений следует, чтоN 1РА от 13.01.2015 г. не содержит такое основание

Кроме того, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что в Извещении о проведении торгов, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru и в газете "Волжская коммуна" отсутствует ссылка о том, где можно ознакомиться с положениями Государственного контракта N 1РА от 13.01.2015 г. На официальном сайте Организатора торгов документ "Государственный контракт N 1РА от 13.01.2015 г.", также не размещен.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в торгах заявок В. М.В. и Г. В.Ф. по основанию несоответствия заявок В. М.В. и Г. В.Ф. требованиям конкурсной документации является незаконным и необоснованным.

Из материалов дела и пояснений представителя Организатора торгов следует, что договор купли-продажи имущества по результатам проведенного Аукциона не заключен.

С учетом того, что незаконный и необоснованный отказ Организатором торгов в допуске к участию в торгах заявок В.М.В. и Г. В.Ф. мог повлиять на результаты Аукциона, Комиссией Самарского УФАС России принято решение о необходимости выдачи Организатору торгов предписания, предусмотренного пунктом 3? статьи 23 Закона о конкуренции, а именно, не заключать договор купли-продажи имущества по результатам проведенного открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, рассмотреть заявки участников открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, с учетом действующего порядка проведения аукциона и решения Самарского УФАС России N 177-11233-15/7, 178-11233-15/7 от 17.12.2015 г., провести открытый аукцион по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобы В. М. В. и Г. В.Ф. обоснованными;

Выдать предписание.

Председатель Комиссии	.
Члены Комиссии:	.
	.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 177-11233-15/7, 178-11233-15/7

по жалобам В. М.В. и Г. В.Ф.

Предписание оглашено:

17.12.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:. (далее - Комиссия),

в присутствии.,

на основании своего решения N 177-11233-15/7, 178-11233-15/7 по жалобам В. М.В. и Г. В.Ф. (далее - Заявитель) на действия ООО "Инвест Инжиниринг" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный (далее - Аукцион), предписывает:

ООО "Инвест Инжиниринг":

Не позднее десяти календарных дней со дня получения настоящего предписания:

- не заключать договор купли-продажи имущества по результатам проведенного открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный;

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный;

- рассмотреть заявки участников открытого аукциона по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М.А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, с учетом действующего порядка проведения аукциона и решения Самарского УФАС России N 177-11233-15/7, 178-11233-15/7 от 17.12.2015 г.;

- провести открытый аукцион по продаже арестованного имущества: Лот N 1Т-2014/629-Л от 04.12.2014, уведомление N КГл-000026 от 17.11.2014., повторные торги, Собственник: М. А.А. ТС: LADA111740, VIN: XTA111740С0212494, г/н Р571ТК163, 2012 г.в, цвет сине-черный, в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

2. О выполнении (невыполнении) настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня исполнение предписания, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Председатель Комиссии	.
Члены Комиссии:	.
	.

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.