Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 22 декабря 2015 г. N 1918/1-Ж (ключевые темы: частное охранное предприятие - котировочная заявка - запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 22 декабря 2015 г. N 1918/1-Ж

Резолютивная часть решения оглашена "21" декабря 2015 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "22"декабря 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

< >

Членов комиссии:

< >

< >

в присутствии представителя Заявителя - ООО ЧОО "Крым" < >

в отсутствии Заказчика (представителя) - Районного муниципального автономного учреждения "Дворец культуры "Геолог" уведомленного надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Крым" (вх. N 1918/1-ж от 11.12.2015), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО ЧОО "Крым" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Районного муниципального автономного учреждения "Дворец культуры "Геолог", (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг для районного муниципального автономного учреждения "Дворец культуры "Геолог", извещение N 31502985559 (далее - запрос котировок).

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие запроса котировок на оказание охранных услуг для районного муниципального автономного учреждения "Дворец культуры "Геолог", согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.12.2015, победителем запроса котировок было признано ООО ЧОО "Защита", Заявитель признан участником запроса котировок. Предложившим лучшую цену после победителя.

Заявитель считает, что решение Котировочной комиссии является незаконным и необоснованным, так как в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) имеется информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО ЧОО "Защита" (генеральном директоре Тихонове Сергее Владимировиче). При этом в Извещении о проведении запроса котировок Заказчиком установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещении заказа.

Заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.12.2015 и повторно рассмотреть поданные заявки на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N 02/ОВ-7005 от 11.12.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 21.12.2015 г. Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг от 11.09.2014 (далее - Положение о закупках).

23.11.2015 года Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса котировок, номер извещения N 31502985559.

Согласно протоколу N 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.12.2015 поступило три предложения ООО ЧОП "Рубеж" с суммой предложения 718 704,00, ООО ЧОО "Крым" с суммой предложения 587 820,00, ООО ЧОО "Защита" с суммой предложения 547 080,00.

По результатам рассмотрения и оценки представленных котировочных предложений Комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен, оценила и приняла следующее решение, на основании Положения о закупке, признать победителем ООО ЧОО "Защита", с предложенной ценой ниже, чем у других участников запроса котировок.

ООО ЧОО "Крым" признать участником размещения заказа, с лучшей ценой договора, следующее после победителя.

В соответствии с Положением о закупках, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг нескольким участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Согласно требованию установленному в извещении о проведении запроса котировок следует, что участник запроса котировок должен отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, изучив конкурсную документацию, заявки участников, сведения на сайте zakupki.gov.ru, в разделе "Реестр недобросовестных поставщиков", а так же в "Разделе недобросовестных поставщиков" на сайте fas.gov.ru, пришла к выводу, что ИНН ООО ЧОО "Защита" не включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений порядка осуществления процедуры закупки не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО ЧОО "Крым" на действия Заказчика -Районное муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры "Геолог" при проведении запроса котировок на оказание охранных услуг для районного муниципального автономного учреждения "Дворец культуры "Геолог", извещение N 31502985559, необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии < >

Члены Комиссии: < >

< >