Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 18 декабря 2015 г. (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - информация о размещении заказов - закупки товаров, работ и услуг - государственный заказчик - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 18 декабря 2015 г.

(в полном объёме изготовлено 21.12.2015)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <_>

в отсутствие представителя от заявителя/государственного заказчика (о месте и времени рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев поступившую 26.11.2015 в Амурское УФАС России от ГУ ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области информацию о наличии в действиях государственного заказчика нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по теплоснабжению по адресу: Амурская область, п. Магдагачи, пер. Интернациональный, 2; ул. М. Горького, 10а; ул. М. Горького, 30, объявленной извещением N 0123100007315000028 от 26.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru,

исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, установила следующее.

26.11.2015 государственным заказчиком - ГУ ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0123100007315000027 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по теплоснабжению по адресу: Амурская область, п. Магдагачи, пер. Интернациональный, 2; ул. М. Горького, 10а; ул. М. Горького, 30, на сумму 313 889,36 рублей в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 9 статьи 3 Закона о контрактной системе установлено, что единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Статьей 42 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае необходимости оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

При этом частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Из совокупного анализа положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что при осуществлении одной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru должно быть размещено одно извещение о проведении указанной закупки.

Из представленных в материалы дела документов и сведений следует, что 26.11.2015 ГУ ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по теплоснабжению по адресу: Амурская область, п. Магдагачи, пер. Интернациональный, 2; ул. М. Горького, 10а; ул. М. Горького, 30, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, объявленной извещением N 0123100007315000027, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru также размещено извещение N 0123100007315000028 с этим же предметом закупки и ценой контракта, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе и является нарушением требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Контракт заключен по результатам закупки N 0123100007315000027. По извещению N 0123100007315000028 контракт не заключался.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика - ГУ ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по теплоснабжению по адресу: Амурская область, п. Магдагачи, пер. Интернациональный, 2; ул. М. Горького, 10а; ул. М. Горького, 30, объявленной извещением N 0123100007315000028 от 26.11.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях государственного заказчика - ГУ ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области нарушение требований части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части неправомерного размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru по одной закупке двух извещений о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за NN 0123100007315000027 и 0123100007315000028.

2. Выдать государственному заказчику предписание об устранении допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>