Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 28 июля 2008 г. N 17 (ключевые темы: печати, штампы - печать - изготовление печатей - нарушение законодательства о рекламе - монополистическая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 28 июля 2008 г. N 17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: - Могилевкин А.Г.- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- Путрова С.И. - начальник отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

- Пчелкина В.И.- государственный инспектор

контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

рассмотрев дело N 17 по признакам нарушений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившихся в размещении недостоверной рекламы фирмы "Тич-Ри",

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя Ш. С. Ю.(паспорт., выдан.);

заинтересованного лица:

- индивидуального предпринимателя И. С. Е. (паспорт., выдан.); установила:

Осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, управлением Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области установлено следующее.

В газете "Губернские ведомости" N 69 (3036) от 17.04.2008 (стр. 1) распространяется реклама следующего содержания: "Фирма Тич-Ри. Только у нас печати, штампы высокого качества с разной степенью защиты".

В своем письменном объяснении (вх. N 3222 от 09.06.2008) ИП Шленский С.Ю. в адрес управления сообщил, что фраза "Только у нас печати, штампы высокого качества с разной степенью защиты" соответствует действительности, так как использование фирмой "Тич-Ри" лазерного гравера, позволяющего изготавливать печати, соответствующие требованиям ГОСТ Р-51511-2001, позволяет изготавливать печати значительно более высокого качества, чем при широко используемой полимерной технологии. Ни одно полиграфическое предприятие в Сахалинской области не имеет возможности изготавливать подобные печати и штампы.

В ходе проведения проверки в адрес лиц, оказывающих услуги по изготовлению печатей и штампов: ЗАО "Полиграфпродукт" (Антарес), ИП Иооль С.Е., ООО "Гравер", ИП Прокофьев А.А., был направлен запрос с просьбой сообщить мнение о том, вводит ли данная реклама в заблуждение потребителей относительно деятельности данных лиц, в частности качества производства печатей и штампов, и может ли указанная реклама причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации запрашиваемых хозяйствующих субъектов.

ЗАО "Полиграфпродукт" и ИП Иооль С.Е. в своих ответах указывают на то, что данная реклама Фирмы "Тич-Ри" действительно вводит в заблуждение потребителей данного вида услуг и причиняет ущерб деловой репутации указанных лиц.

30.06.2008 в отношении ИП Шленского С.Ю. по признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 17. В качестве заинтересованных лиц были привлечены ИП Иооль С.Е., ЗАО "Полиграфпродукт" (Антарес).

На заседании Комиссии ИП Шленский С.Ю. подтвердил данные ранее письменные пояснения, указав, что фирмой "Тич-Ри" был проведен мониторинг качества изготавливаемых на территории Сахалинской области печатей, по результатам которого выяснилось, что хорошее качество печати не только у изготавливаемых фирмой "Тич-Ри" печатей и штампов, но и у Антареса (ЗАО "Полиграфпродукт") и ИП Иооля С.Е.

ИП Иооль С.Е. в ходе рассмотрения дела указал, что данная реклама фирмы "Тич-Ри" является недостоверной, так как данная фирма не является единственной на Сахалине, которая может изготавливать печати и штампы высокого качества с разными степенями защиты. Такие печати можно заказать и у ИП Иооль С.Е. и в ЗАО "Полиграфпродукт".

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также пояснения заинтересованного лица, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования, согласно п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе", понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к услуге потребителей.

Что касается слогана, использованного ИП Шленским С.Ю. в рекламе фирмы "Тич-Ри" - "Только у нас печати, штампы высокого качества", то использованное в нем словосочетание "Только у нас высокого качества" предполагает, что рекламируемая таким способом продукция изготавливается только в фирме "Тич-Ри" (ИП Шленский С.Ю.). Более того, указанная реклама свидетельствует о том, что ни один другой хозяйствующий субъект, действующий на данном рынке и в данном регионе, не имеет возможности изготавливать такие печати.

Как видно из имеющихся в деле документов, на территории Сахалинской области работает два хозяйствующих субъекта, оказывающих аналогичные услуги по изготовлению печатей и штампов с разными степенями защиты, такие как ЗАО "Полиграфпродукт" (Антарес) и ИП Иооль С.Е.

Таким образом, ИП Шленский С.Ю. необоснованно применял в рекламе своих услуг по изготовлению печатей слоган "Только у нас печати, штампы высокого качества", поскольку доказательств высокого качество производимых печатей только данным лицом ИП Шленским С.Ю. не представлено.

Распространяя рекламную информацию о качестве изготавливаемых печатей без документального подтверждения достоверности использования в рекламе сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, ИП Шленский С.Ю. нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе", за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", несет ответственность рекламодатель.

Рекламодателем, в соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как установлено материалами дела и подтверждается письмом Областного государственного учреждения "Издательский дом "Губернские ведомости" от 08.05.2008 N 344, рекламодателем указанной рекламы является ИП Шленский С.Ю.

Таким образом, являясь рекламодателем, ИП Шленский С.Ю. нарушил требования рекламного законодательства при распространении рекламы фирмы "Тич-Ри" в газете "Губернские ведомости".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей распространяемую в газете "Губернские ведомости" N 69 (3036) от 17.04.2008 (стр. 1) рекламу следующего содержания: "Фирма Тич-Ри. Только у нас печати, штампы высокого качества с разной степенью защиты", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП Шленскому С.Ю. не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения в отношении ИП Шленского С.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2008 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Г. Могилевкин

Члены Комиссии С.И. Путрова

В.И. Пчелкин