Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 19 февраля 2009 г. (ключевые темы: аукцион - гарантийный срок - запрос котировок - документация об аукционе - сроки выполнения работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 19 февраля 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области в составе:

Председатель комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя

Сахалинского УФАС России;

Ли Я.Х. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Монастыревой О.М. - представителя ООО "Дельта Индустрия",

Киселева С.В. - заместителя главы администрации МО "Холмский городской округ", председателя Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на размещение заказа администрации МО "Холмский городской округ",

Новика С.Г., Скрибченко Е.С., Матвеевой Н.Ю. - членов Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на размещение заказа администрации МО "Холмский городской округ",

рассмотрев дело N 8/09-к о нарушении Единой комиссией для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на размещение заказа администрации МО "Холмский городской округ" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона по предмету: "Замена ветхих водопроводных сетей в г. Холмске", установила:

12 февраля 2009 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба участника размещения заказа ООО "Дельта Индустрия" (далее также - Заявитель) о признании Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на размещение заказа администрации МО "Холмский городской округ" (далее также - Единая комиссия) нарушившей положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в необоснованном отказе ООО "Дельта Индустрия" в допуске к участию в аукционе.

Председатель Единой комиссии С.В. Киселев с жалобой Заявителя не согласился и пояснил, что Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО "Дельта Индустрия", поскольку последняя не соответствовала требованиям документации об аукционе в части гарантийного срока эксплуатации объектов и срока выполнения работ.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" был объявлен вышеуказанный аукцион.

Документация об аукционе утверждена заместителем главы администрации МО "Холмский городской округ" С.В. Киселевым 20.01.2009.

11.02.2009 года состоялась процедура рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, поступивших от ООО "Рос Шельф" (г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 51), ООО "Тенза" (г. Холмск, ул. Железнодорожная, 90 а), ООО "Дельта Индустрия" (г. Южно-Сахалинск, ул. Амурская, 187), ООО "Росстрой" (г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Ударная, 4/7), ООО "ДальТрубСервис" (г. Южно-Сахалинск, ул. Крайняя, 57).

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 1/1 от 11.02.2009 к участию в аукционе допущены ООО "Рос Шельф", ООО "Росстрой", остальным участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка ООО "Дельта Индустрия" отклонена в связи с несоответствием п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов - несоответствие заявки требованиям документации об аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать, в данном случае, требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

В п. 10.1.3 информационной карты аукциона заказчиком установлено требование к сроку выполнения работ - от даты заключения муниципального контракта до 01.07.2009. Гарантийный срок эксплуатации объектов - не менее 5 лет, установлен заказчиком в техническом задании документации об аукционе.

В своей заявке Заявитель предлагает выполнить работы в срок не позднее 01.08.2009; гарантийный срок эксплуатации объектов - 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона.

Учитывая, что заявка ООО "Дельта Индустрия" не соответствовала требованиям документации об аукционе в части срока выполнения работ и гарантийного срока эксплуатации объектов, Единая комиссия обоснованно отклонила такую заявку.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, решила:

1. Жалобу ООО "Дельта Индустрия" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

Я.Х. Ли