Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 декабря 2015 г. N 111-18.1-2015 (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - защита конкуренции - заключение договора - антимонопольный орган - договор поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 15 декабря 2015 г. N 111-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя от ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" <__> по доверенности, от ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" <__> по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" на действия организатора закупки N31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК", руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" на действия организатора закупки N31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на противоречие закупочной документации Положению о закупках ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс", а также на процедуру заключения договора с заказчиком.

2. Представителем ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация закупки N31502542309 на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК", а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее, что ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс".

30.09.2015 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц zakupki.gov.ru (далее сайт) было размещено извещение о закупке ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" (далее ОАО "ПТЭК") N31502807119 "Поставка аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВЗ-Д-20-1,6-Б1-ВЗТ/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК".

Дата и время окончания подачи заявок: 21.10.2015 в 10 час.00 мин.

Информация о вскрытии конвертов размещена на сайте 22.10.2015 в 16 час. 33 мин.

Дата и время подведения итогов закупки: 26.10.2015 в 11 час.00 мин.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, опубликованным на сайте 23.10.2015 в 10 час. 01 мин., по итогам рассмотрения заявок ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" было допущено к участию в закупке и явилось единственным участником закупочной процедуры.

Комиссия отмечает, что в разделе 14 документации о закупке на проведение открытого конкурса на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК" указан порядок заключения договора по итогам процедуры закупки, в том числе при заключении договора между заказчиком и участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора.

Согласно представленных материалов, установлено, что в порядке главы 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" направило подписанный договор поставки с протоколом разногласий к данному договору.

В настоящее время ведется согласование условий, указанных в протоколе разногласий к договору поставки.

Порядок взаимодействия сторон в данном случае регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, при недостижении согласия по условиям договора стороны вправе обратиться в суд для окончательного урегулирования спора.

В ходе рассмотрения жалобы была проанализирована представленная документация проводимой закупочной процедуры, в результате чего, нарушений порядка организации, проведения закупки не выявлено.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" на действия организатора закупки N31502807119 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВ3-Д-20-1,6-Б1-В3Т/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.