Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 5 марта 2009 г.) (ключевые темы: установка рекламных конструкций - распространение наружной рекламы - органы местного самоуправления - разрешение на установку рекламной конструкции - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 5 марта 2009 г.)

Решение изготовлено в полном объеме "05" марта 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Воронина Г.А, начальник отдела рекламы;

Кочетурова Ю.В., специалист 1 разряда отдела рекламы;

в отсутствие представителей администрации г. Торжка, надлежаще уведомленной о дате и времени рассмотрения настоящего дела (ходатайство от 02.03.2009 N 01-16/471),

рассмотрев материалы дела N 06-6-3-2009 по признакам нарушения администрацией г. Торжка частей 13, 18 и 12 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон) по факту принятия Главой г. Торжка постановления от 27.12.2006 N 861 "О Правилах установки рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Торжок" (далее - Правила),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, дело рассматривалось в отсутствие представителей администрации г. Торжка.

Согласно Правилам:

1. Подпункт 4.2.2. Правил устанавливает, что на основании заявления и представленных документов рекламораспространителю выдается ситуационный план размещения рекламной конструкции для согласования с уполномоченными органами.

Подпункт 4.2.2. Правил противоречит части 13 статьи 19 Закона, согласно которой орган местного самоуправления самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или отказе в его выдаче; при этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления.

2. Согласно подпункту 4.3.1. Правил нарушение сроков внесения платы по договору с комитетом по управлению имуществом г. Торжка на установку рекламной конструкции более чем на 30 дней может служить основанием для принятия отделом архитектуры и градостроительства администрации города решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

Перечень оснований, служащих для принятия органом местного самоуправления решения об аннулировании разрешения, исчерпывающий и приводится в части 18 статьи 19 Закона.

Следовательно, подпункт 4.3.1. Правил нарушает часть 18 статьи 19 Закона.

3. В Приложении N 3 Правил в перечне прилагаемых к заявлению на установку рекламной конструкции для распространения наружной рекламы документов указан также эскиз рекламной информации (пункт 3 перечня).

Часть 12 статьи 19 Закона устанавливает, что орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

Таким образом, пункт 3 перечня Приложения N 3 противоречит части 12 статьи 19 Закона.

Администрацией г. Торжка до рассмотрения настоящего дела по существу в Правила были внесены необходимые изменения и представлено постановление Главы г. Торжка от 20.02.2009 N 68 "О внесении изменений в Правила установки рекламных конструкций для распространения наружной рекламы на территории муниципального образования город Торжок".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с абзацем "ж" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу N 06-6-3-2009 в отношении администрации г. Торжка прекратить.

Председатель Комиссии

Л.В. Посохова

Члены Комиссии

Г.А. Воронина

Ю.В. Кочетуров