Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 декабря 2015 г. N 344-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - генераторы - запрос котировок - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 декабря 2015 г. N 344-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Левит Н.В. заместитель - начальника отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист -эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "Норма" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Краснодарскому краю" (ул. Тополиная аллея, д.4, г. Краснодар, 350072) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении запроса котировок на поставку генератора водорода (извещение N31502982757 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителей Организатора торгов М. А.Г., установила

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Норма" на действия ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Краснодарскому краю" (ул. Тополиная аллея, д.4, г. Краснодар, 350072) при организации и проведении запроса котировок на поставку генератора водорода (извещение N31502982757 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.12.2015 года в 15-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно не принял его заявку к рассмотрению, так как заявка была отправлена на электронный адрес Организатора торгов, что подтверждено скрин-шота, с почтового ящика Заявителя, считает, Организатор торгов намеренно не принял заявку ООО "Норма" в связи с чем, просит обязать Организатора торгов допустить ООО "Норма" к участию в указанной закупке.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении процедуры торгов.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N344-Т/2015, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

20.11.2015 г. года на сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение N31502982757 о проведении запроса котировок на поставку генератора водорода.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом запросе котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме на поставку противоскользящих устройств: 01 декабря 2015 в 17:00 часов.

Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок: 02 декабря 2015 г. в 10:00 часов.

Заявитель жалобы указал, что 30 ноября 2015 г. была подана котировочная заявка, подписанная электронной цифровой подписью, на электронный адрес, указанный в информационной карте закупки: ipl-2014@mail.ru.

Как поясняет Организатор торгов, заявка от имени ООО "Норма" на участие в запросе котировок N31502982757 не поступала.

03.12.2015 г. в соответствии с протоколом N31502982757-17 был определен победитель данного запроса котировок - ООО "МЕТА".

04.12.2015 г. - с победителем был заключен контракт.

07.12.2015 г. - контракт был исполнен - была осуществлена поставка генератора.

Таким образом, на момент получения уведомления Краснодарского УФАС России 23747/9 от 10.12.2015 г. Заказчиком заключен и исполнен контракт N966 на поставку лабораторного оборудования: генератора водорода ГВ-7,5 для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Краснодарском краю".

Контракт был заключен с победителем запроса котировок: ООО "МЕТА".

Дата заключения контракта - 04.12.2015 г., дата исполнения контракта - 07.12.2015 г., что подтверждается первичной бухгалтерской документацией: товарной накладной, актом от 07.12.2015 г.

Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссий по делу N 344-Т/2015 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального законна N 223-ФЗ.

На заседании комиссии по делу 344-Т/2015 Организатор торгов отрицал получение заявки, им не представлены доказательства получения заявки от ООО "Норма".

Доводы Заявителя о том, что копия скрин-шота - не заверенная надлежащим образом, - является подтверждением отправки им заявки в электронной форме, не является доказательством ее отправления.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Норма" на действия ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Краснодарскому краю" (ул. Тополиная аллея, д.4, г. Краснодар, 350072) при организации и проведении запроса котировок на поставку генератора водорода (извещение N31502982757 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), необоснованной.