Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 марта 2009 г. N 08-01-37 (ключевые темы: центры гигиены и эпидемиологии - запрос котировок - антимонопольный орган - предписание - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 6 марта 2009 г. N 08-01-37

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии

в присутствии представителей подателя жалобы ООО "Эксклюзив":

<_>- (по доверенности);

в присутствии представителей ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области":

<_>- (по доверенности);

<_>- (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Эксклюзив" на действия ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении запроса котировок N 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели, установила:

17.02.2009 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 090217/001721/64 о проведении запроса котировок на определение поставщика офисной мебели. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 220 000 руб.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Эксклюзив" с жалобой на действия ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении запроса котировок N 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели.

ООО "Эксклюзив" просит обратить внимание, что в соответствии с извещением о проведении данного запроса котировок срок подачи котировочных заявок до 25.02.2009 г. ООО "Эксклюзив" указывает, что заявка на участие в данном запросе котировок была подана, о чем свидетельствует полученная расписка. Однако, 26.02.2009 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru был размещен приказ N 332 от 25.02.2009 г. "О срочном приобретении лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций". В соответствии с данным приказом, запрос котировок следует считать отмененным.

На основании вышеизложенного, ООО "Эксклюзив" просит проверить законность отмены данного запроса котировок.

На жалобу ООО "Эксклюзив" поступило возражение от ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", в котором сообщается следующее.

К моменту окончания срока подачи заявок финансовые возможности ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" были пересмотрены. К началу эпидемиологического сезона учреждение обязано в кратчайший срок организовать работу лаборатории особо опасных инфекций и обеспечить готовность проведения лабораторных исследований по таким направлениям как птичий грипп, холера и пр. Работа лаборатории особо опасных инфекций непосредственно направлена на охрану здоровья граждан и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения всей области.

Возникла потребность проведения ремонта лаборатории особо опасных инфекций и организации рабочего процесса лаборатории во вновь отремонтированных помещениях. В условиях экономического кризиса и по показателям поступления внебюджетных средств от разрешенных приносящих доход видов деятельности за январь-февраль 2009 г. стало понятно, что приобрести мебель как по объявленному запросу котировок, так и для лаборатории особо опасных инфекций не представляется возможным.

В целях оптимизации расходования бюджетных средств во II квартале 2009 г. заказчиком принято решение в первую очередь произвести размещение заказа на приобретение лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций путем открытого конкурса на сумму 499 950 руб. Это позволит в максимально короткий срок укомплектовать лабораторию особо опасных инфекций необходимой мебелью непосредственно после ремонта, создать для работников необходимые условия и не прерывать деятельность лаборатории в дальнейшем. В связи с изложенным был подписан Приказ N 332 от 25.02.2009 г. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" утверждает, что Федеральный закон N 94-ФЗ не содержит запрета на отказ государственного заказчика от запроса котировок. Возражение на жалобу дополнено информацией о том, что заявка ООО "Эксклюзив" не содержит лучшие предложения по цене контракта. ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" считает действия по отмене запроса котировок допустимыми, организационно обоснованными.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении данного запроса котировок нарушило требование ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 извещения о проведении запроса котировок N 164-зк на определение поставщика офисной мебели котировочные заявки подаются с момента опубликования на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок до 10 ч. 00 мин. местного времени 25.02.2009 г. Прав на отмену запроса котировок в соответствии законодательством о размещении заказов у заказчика нет, а, соответственно действия ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении запроса котировок N 164-зк на определение поставщика офисной мебели, по отмене запроса котировок, не законны. Отменив данный запрос котировок, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" ущемило права и законные интересы участников размещения заказа на рассмотрение заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Эксклюзив" на действия ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении запроса котировок N 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ данного запроса котировок иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев

Е.С. Ланцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-35

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

"06" марта 2009 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии

на основании своего решения N 08-01-37 от 06.03.2009 г. по жалобе ООО "Эксклюзив" на действия ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" при проведении запроса котировок N 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели, предписывает:

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ), а именно:

- прекратить нарушение ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, прекратить отменять проведение запроса котировок;

- отменить решение ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", зафиксированное в пункте 2 Приказа N 332 от 25.02.2009 г. "О срочном приобретении лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций";

- продолжить проведение данного запроса котировок в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.03.2009 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев

Е.С. Ланцев