Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 декабря 2015 г. N 349-Т/2015 (ключевые темы: муниципальная собственность - организатор торгов - участие в аукционе - информационное сообщение - приватизация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 декабря 2015 г. N 349-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ОАО ТК "Прогресс" (Ул.Колхозная, д.1,кв.9, г.Тимашевск, 352706) (далее - Заявитель) на действия Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар (ул.Красная, 122, г.Краснодар, 350000), (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении аукциона по продаже муниципального имущества, лот N24 - доля муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" (извещение N061115/0968891/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов - К.О.А. (доверенность N42213.2в от 14.12.2015), установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ОАО ТК "Прогресс" на действия Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар (ул.Красная, 122, г.Краснодар, 350000), при организации и проведении аукциона по продаже муниципального имущества, лот N24 - доля муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" (извещение N061115/0968891/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15.12.2015 года в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает, что в информационном сообщении о продаже данного муниципального имущества и в аукционной документации содержатся недостоверные сведения, тем самым Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, что в свою очередь сужает круг потенциальных участников торгов, ограничивает конкуренцию и нарушает права неограниченного круга лиц, в том числе ОАО "Тепличный комбинат "Прогресс", просит принять соответствующие меры.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по отклонению заявки Заявителя правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N349-Т/2015, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

В соответствии со статьями 13, 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества осуществляется способом продажи на аукционе.

Решением городской Думы Краснодара от 18.12.2014 N 72 п. 14 "Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на 2015 год" утверждён перечень муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, подлежащего приватизации в 2015 году. В указанный перечень включена доля муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" - 49441 акция (49,00005 %), номинальная стоимость - 182 340 200 рублей.

Решением городской Думы Краснодара от 29.10.2015 N 4 п. 2 "Об утверждении начальной цены объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар" утверждена начальная цена доли муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" 49,00005 % в сумме 278 720 ООО рублей.

Таким образом, на основании вышеуказанных решений городской Думы Краснодара, в рамках действующего законодательства, комиссией по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар принято решение об условиях приватизации вышеназванного муниципального имущества, которое утверждено протоколом от 05.11.2015 N 52 и размещено на официальных сайтах в сети "Интернет": krd.ru и torgi.gov.ru.

На основании указанного решения об условиях приватизации Департаментом подготовлено и размещено на официальном сайте в сети "Интернет": krd.ru и torgi.gov.ru информационное сообщение о продаже муниципального имущества и типовые формы документов, необходимых для участия в аукционе.

Также в информационном сообщении о продаже доли муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" - 49441 акция (49,00005 %) опубликованы все сведения об объекте продажи в соответствии с действующим законодательством

Извещение N061115/0968891/02 о проведении аукциона опубликовано Организатором торгов 06 ноября 2015 года и размещено на сайте www.torgi.gov.ru.

Дата и время начала подачи заявок 09.11.2015 09:00,

Дата и время окончания подачи заявок 04.12.2015 12:00.

Дата и время проведения аукциона 09.12.2015 11:00

На заседании по делу N349-Т/2015 установлено, что ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" на праве собственности помимо прочего принадлежит следующее имущество:

Здание гостиницы "Москва". Литер: А, под/А, а, al, общей площадью 12 562,2 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Красная, 60, а также Земельный участок, площадью 6981 кв.м, кадастровый номер 23:43:0305001:27, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красная, 60.

В информационном сообщении о продаже данного муниципального имущества указано, что это имущество обременено ипотекой:

1. Договор ипотеки N023/0079Z/13 от 20.02.2013 (срок кредита - 12 мес.)

2. Договор ипотеки N023/01527J13 от 02.04.2013 (срок кредита - 12 мес.)

3. Договор ипотеки N023/0440Z/l2 от 30.10.2012 (срок кредита - 12 мес.)

4. Договор ипотеки N023/0150L/14 от 14.04.2014 (срок кредита - 12 мес.), где

Залогодатель: ОАО ГД "Екатеринодар"

Залогодержатель: ЗАО "ЮниКредит Банк"

Заемщик: ОАО "Южная межотраслевая корпорация"

Также в информационном сообщении указано, что данные объекты недвижимости обременены арестом, исходя из аукционной документации - на основании Постановления Октябрьского районного суда г. Краснодара о наложении ареста на имущество от 15.05.2014 г., вынесенное в рамках уголовного дела N 13900639, возбужденного 04.10.2013 г.

Протоколом N52 от 5.11.2015 о принятии решения об условиях приватизации имущества муниципального образования город Краснодар установлен способ приватизации имущества по лоту N24 Доля муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" - 49441 акция (49,00005 %) - аукцион открытый по составу участников, с подачей предложений о цене в открытой форме.

Протоколом N72 от 07.12.2015 о признании претендентов участниками аукциона утверждено, что по лоту N24 документы для участия в аукционе представили 3 заявителя: ООО "ПровиантЮг", ООО "Снабпрофиль", ОАО тепличный комбинат "Прогресс". Задатки на участие в аукционе от ООО "ПровиантЮг", ОАО тепличный комбинат "Прогресс" на счет Продавца в установленный срок до 07.12.2015 не поступили. Претендент ООО "Снабпрофиль" признан единственным участником аукциона по лоту N24.

Протоколом N74 от 09.12.2015 аукцион по лоту N24 признан несостоявшимся.

В связи с непоступлением задатков для участия в аукционе на счет организатора торгов в положенный срок до 07.12.2015 от претендентов ОАО тепличный комбинат "Прогресс" и ООО "ПровиантЮг", на основании пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" претенденты на участие в аукционе по лоту N 24 -ОАО тепличный комбинат "Прогресс" и ООО "ПровиантЮг" не допущены к участию в аукционе.

Уведомления об отказе в участии в аукционе 08.12.2015 Департаментом направлены вышеуказанным претендентам.

Информация об отказе в участии в аукционах вышеназванных претендентов размещена на официальных сайтах в сети "Интернет": krd.ru и torgi.gov.ru.

В связи с тем, что по лоту N 24 был признан один участник на участие в аукционе ООО "Снабпрофиль", комиссия решила протоколом от 09.12.2015 N 74 на основании статьи 18 главы 4 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" аукцион по продаже муниципального имущества, а именно: доли муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" - 49441 акция (49,00005 %) по лоту N 24 признать несостоявшимся.

Информация о результатах проведенных 09.12.2015 аукционов размещена

на официальных сайтах в сети "Интернет": krd.ru и torgi.gov.ru.

В то же время в жалобе Заявителя указано, что ему стало известно, что в настоящее время арест с указанных объектов снят, однако запись в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличие ареста не погашена. При этом по информации ЗАО "ЮниКредит Банк" все вьшеперечисленные кредиты погашены, ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" получены соответствующие справки.

В подпункте 9 пункта 4 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерного общества или доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в информационном сообщении также указываются следующие сведения; площадь объектов недвижимого имущества хозяйственного общества и их перечень с указанием действующих и установленных при приватизации таких объектов обременений.

В соответствии с Порядком раскрытия информации открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности (далее - открытые акционерные общества), и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями (далее - унитарные предприятия), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 11.05.2011 N 208 "Об утверждении порядка раскрытия информации открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями"

2. Раскрытие информации осуществляется в целях обеспечения доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации путем:

б) направления информации органу государственной власти (органу местного самоуправления), осуществляющему функции в области приватизации (далее - уполномоченный орган), для размещения им в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения такой информации на официальном сайте, определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <*> сайте его территориального органа (в случае, если такой территориальный орган имеется и уполномочен на осуществление приватизации имущества), сайте юридического лица, привлеченного по решению Правительства Российской Федерации для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации функций по продаже приватизируемого имущества (в случае принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации). В этом случае уполномоченному органу направляется заверенная электронной цифровой подписью руководителя открытого акционерного общества или унитарного предприятия информация с приложением письма, подтверждающего ее достоверность.

6. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, раскрываются открытыми акционерными обществами и унитарными предприятиями в 10-дневный срок с момента изменения сведений, раскрытие которых предусмотрено настоящим Порядком, в том же порядке, что и первично раскрытая информация.

Организатором торгов предоставлено на заседание по делу N349-Т/2015 письмо "Сведения об эмитенте акций" б/н от 03.11.2015, направленное ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с полученной информацией Организатор торгов разместил информационное сообщение о продаже муниципального имущества и типовые формы документов, необходимые для участия в аукционе. Изменений, вносимых в раскрытую информацию ОАО "Гостиный двор" в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, не поступало.

С учетом изложенного, в связи с тем, что ответственность за изменения, вносимые в раскрытую информацию, возложена на открытые акционерные общества (ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар"), действия Организатора торгов признаны обоснованными.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ОАО ТК "Прогресс" на действия Департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар (ул.Красная, 122, г.Краснодар, 350000), при организации и проведении аукциона по продаже муниципального имущества, лот N24 - доля муниципального образования город Краснодар в уставном капитале ОАО "Гостиный двор "Екатеринодар" (извещение N061115/0968891/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя комиссии Е.В.Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В.Левит

О.Ю. Асанова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.