Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13 марта 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - предписание - котировочная заявка - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 13 марта 2009 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель:

Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;

зам. председателя:

Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии:

Рыкова Е.А. - специалист - эксперт;

Счастливова М.А. - государственный инспектор,

в присутствии представителей: ответчика ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" Садовничей И.В. (доверенность бн от 11.03.2009) и Бабуновской Л.В. (доверенность б/н от 11.03.2009) при рассмотрении материалов проверки деятельности ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" ( Акт проверки Финансового управления Курганской области от 26.01.2009 г.) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила

В Курганское УФАС России - уполномоченный орган по контролю за размещением заказов на территории Курганской области, поступило письмо прокуратуры (вх. N 803 от 25.02.2009 г.) "О принятии мер административного воздействия за нарушение законодательства о размещении заказов в отношении ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6".

К письму приложен акт проверки Финансового управления Курганской области, в котором указано, что при проверке ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" установлено нарушение статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в 3 квартале 2008 г. запрос котировок не проводился, а объем закупок между лицеем и ИП Поспеловым А.Г. на поставку продуктов питания (говядина на кости) составил 163,9 тыс. рублей.

Представитель ответчика пояснил, что в 1 и 2 квартале 2008 г., по результатам проведения котировок, были заключены государственные контракты с ИП Поспеловым А. Г. N1 от 11.02.2008 г. и N2 от 15.04.2008 г. с ценой 357,00 тыс рублей. По состоянию на 01.04.2008 г. задолженность по контракту N1 составила 170 000 рублей; по состоянию на 01.07.2008 г. по контракту N2 - 140 505 рублей. Оставшаяся сумма, по выше указанным контрактам, оплачивалась в 3 квартале 2008 г. и не превысила цен, установленных в контрактах.

В процессе проведения внеплановой проверки Комиссия установила:

Извещение о размещении заказов на покупку продуктов питания (мясо) размещены на официальном сайте Курганской области (в I- квартале 2008 г. запрос котировок N 30 от 29.01.2008 г.; во II- квартале N 31 от 27.03.2008 г.). На момент окончания приема котировочных заявок в обоих случаях поступило по две заявки от: ИП Поспелова А. Г. и ИП Бородиной М.А. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем признан ИП Поспелов А.Г., как предложивший наиболее низкую цену контракта 357 000 рублей.

Согласно представленным счетам-фактурам оплаченная сумма на 01.04.2008 г. по контракту N1 от 11.02.2008 г. составила на 187 000 рублей, по контракту N2 от 15.04.2008 г. 216 495 рублей ( на 01.07.2008 г.).

В 3 квартале запрос котировок на закуп мяса не производился.

С 01.01.2008 г. по 01.10.2008 г. в рамках исполнения указанных государственных контрактов, поставлено мяса на сумму 714,00 тыс. рублей. Поставка мяса подтверждена счетами-фактурами. Дополнительного расходования бюджетных средств на закупку мяса не установлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях заказчика нарушения п.14 ст.55 Федерального закона о размещении заказов не выявлено. Однако, усматриваются нарушения статьи 9 Закона о размещении заказов в части не соблюдения сроков исполнения контрактов и отсутствие контроля за исполнением государственных контрактов.

Руководствуясь ст.17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

Выдать ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" предписание о принятии мер по контролю за исполнением контрактов, заключенных по результатам проведения торгов или запросов котировок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии:

Коновалов М.А. - Заместитель руководителя управления;

члены комиссии:

Харина Н.М. - начальник отдела;

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Рыкова Е.А. - специалист - эксперт,

в присутствии представителей: ответчика ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" Садовничей И.В. (доверенность бн от 11.03.2009) и Бабуновской Л.В. (доверенность б/н от 11.03.2009) при рассмотрении материалов проверки деятельности предписывает

1. ГОУ НПО "Профессиональный лицей N6" усилить контроль за своевременностью исполнения государственных контрактов, заключенных по результатам проведения торгов или запроса котировок;

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде с приложением документов, свидетельствующих об исполнении настоящего предписания, сообщить в Курганское УФАС России в срок до 25.03.2009.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.