Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 марта 2009 г. N Р-009-09 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - учредитель - реклама - приходный кассовый ордер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 17 марта 2009 г. N Р-009-09

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Ишбулатов Р.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Науменко А.Н. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Казанцева Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Галеев А.А. - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев отложенное дело N Р-009-09, возбужденное по инициативе Управления и рекламу "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ - лечение кислородом! _" опубликованную на стр. 1 в газете "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г.,

в присутствии представителя учредителя газеты "Уныш" - ИП <> - <> (доверенность от 16.03.2009 г.), установила:

Реклама "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ - лечение кислородом! _" опубликованная на стр. 1 в газете "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г., рекламораспространителем которой является редакция газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП Сергеева Л.Ю.), имеет признаки нарушения требований ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- "Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов"

Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данной рекламе предупреждение отсутствует.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.24 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

На заседание Комиссии 19.02.2009 г. ни законный представитель редакции газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП Сергеева Л.Ю.) ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от редакции газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>) не явились. Уведомление о надлежащем уведомлении редакции газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>) о времени и месте рассмотрения данного дела Управлением не получено.

В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 19.02.2009 г. Комиссией вынесено определение об отложении рассмотрения дела N Р-009-09 и назначении данного дела на 27.02.2009 г.

27.02.2009 г. в Башкортостанское УФАС России по факсимильной связи поступило заявление (вх. N 1764 от 27.02.2009 г.) об отложении рассмотрения данного дела.

В связи с этим, а также необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 27.02.2009 г. Комиссией вынесено определение об отложении рассмотрения дела N Р-009-09 и назначении данного дела на 17.03.2009 г.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.03.2009 г. от представителя учредителя газеты "Уныш" - ИП <> - <> (доверенность от 16.03.2009 г.) поступила следующая информация (вх. N 2300 от 17.03.2009 г.): объяснительная от 17.03.2009 г. учредителя газеты "Уныш" ИП <> копия свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 02-00064 от 07.11.2008 г., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан; копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 02 N 005767474; копия купона заказа рекламы от 26.01.2009 г.; копия макета рекламы от 26.01.2009 г.; копия счета-фактуры 00076 от 26.01.2009 г.; копия приходного кассового ордера N 295 от 26.01.2009 г.; копия акта N 000147 от 26.01.2009 г.; претензия директора ООО "Оллмед" от 04.02.2009 г.; газета "Уныш" N 9 (715) от 04.03.2009 г.

Согласно объяснительной от 17.03.2009 г. учредителя газеты "Уныш" ИП <> (вх. N 2300 от 17.03.2009 г.): "_ договор на оказание возмездных услуг на размещение рекламы в газете "Уныш" между ООО "Оллмед" и Редакция газеты "Уныш" в лице ИП <> был заключен в устной форме, что подтверждается: Купоном заказа рекламы от 26.01.2009 г., утвержденным оригинал макетом рекламного модуля "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ-лечение кислородом" от 26.01.09г., счетом на оплату N 76 от 26.01.2009 г., приходным кассовым ордером N 295 от 26.01.2009 г., а также самой газетой "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г., подтверждающий выход рекламы.

Причиной отсутствия указаний о наличии противопоказаний в рекламе "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ-лечение кислородом" опубликованной на стр. 1 в газете "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г. является опечатка, так как утвержденный Заказчиком ООО "Оллмед" макет рекламного модуля содержит указания о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста.

С целью добровольного устранения правонарушения и урегулирование претензионных требований ООО "Оллмед" Редакцией газеты "Уныш" в газете "Уныш" за свой счет была опубликована реклама "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ-лечение кислородом" с указаниями о наличии противопоказаний, что подтверждается газетой "Уныш" N 9 (715) от 04.03.2009 г."

Нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" редакцией газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>) устранено - представлена газета " Уныш" N 9 (715) от 04.03.2009 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ - лечение кислородом! _" опубликованную на стр. 1 в газете "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г., рекламораспространителем которой является редакция газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>), поскольку она размещалась с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. Признать редакцию газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>), нарушившей требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" выразившееся в размещении редакции газеты "УНЫШ" (учредитель газеты "Уныш" - ИП <>) рекламы "Терапевтический кабинет ОЗОНОТЕРАПИЯ - лечение кислородом! _" на стр. 1 в газете "Уныш" N 4 (710) за 28.01.2009 г.

3. В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 17.03.2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.