Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 4 марта 2009 г. (ключевые темы: ставки арендной платы - защита конкуренции - договор аренды земельного участка - жилищное строительство - расчет арендной платы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 4 марта 2009 г.

(решение изготовлено в полном объеме 19.03.2009)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

<_>, с участием:

от Администрации Некрасовского муниципального района (далее - Администрация НМР) - <_>

рассмотрев 4 марта 2009 года дело N 06-03/07-09 о нарушении Администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

По договору аренды земельного участка N 538 от 13.04.2007 года, заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации НМР (далее - КУМИ) с ООО "ЭнергоНОТ", данному хозяйствующему субъекту был передан земельный участок из земель населенных пунктов для строительства одноэтажных жилых домов. По данному договору необоснованно не был применен коэффициент 2.

Представитель Администрации НМР нарушения антимонопольного законодательства признал и пояснил, что в соответствии с представлением контрольно-ревизионной группы Думы Некрасовского муниципального района было произведено доначисление арендной платы и в адрес ООО "ЭнергоНОТ" было направлено соответствующее уведомление и счет на оплату задолженности.

Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.

Постановлением Главы Некрасовского муниципального района от 25.12.2006 года N 1269 "Об установлении арендной платы за пользование земельными участками на территории Некрасовского муниципального района в 2007 году" утверждены базовые ставки арендной платы с применением индекса инфляции за пользование земельными участками на территории Некрасовского муниципального района в 2007 году, которое вступило в силу с 01.01.2007 года. Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что по договорам, заключенным для жилищного строительства и продленным на новый срок, расчет арендной платы за пользование земельными участками производить с коэффициентом 2.

Постановлением Главы Некрасовского муниципального района от 16.01.2008 года N 18 "Об установлении арендной платы за пользование земельными участками на территории Некрасовского муниципального района в 2008 году" утверждены базовые ставки арендной платы с применением индекса инфляции за пользование земельными участками на территории Некрасовского муниципального района в 2008 году. Пунктом 2 указанного Постановления также установлено, что по договорам, заключенным для жилищного строительства и продленным на новый срок, расчет арендной платы за пользование земельными участками производить с коэффициентом 2.

В соответствии с Постановлением главы Некрасовского муниципального района от 25.12.2006 года N 1267 ООО "ЭнергоНОТ" был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 11600 кв.м. из земель населенных пунктов для строительства одноэтажных жилых домов в р.п. Некрасовское, Некрасовского района, Ярославской обл., ул. Ярославская.

13.04.2007 года между КУМИ и ООО "ЭнергоНОТ" был заключен договор N 538 аренды земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель (КУМИ) предоставляет за плату, а Арендатор (ООО "ЭнергоНОТ") принимает в аренду и использует вышеуказанный земельный участок и обязуется уплатить Арендодателю арендную плату. Целевое назначение земельного участка: для строительства одноэтажных жилых домов. Срок действия договора - с 25.12.2006 по 24.11.2007 года.

В соответствии с пунктом 3 договора, если Арендатор в установленные настоящим договором сроки не уведомил Арендодателя о желании заключить договор на новый срок, то договор считается расторгнутым с момента окончания его действия.

В соответствии с письмом от 24.10.2007 года (полученным Администрацией НМР 01.11.2007 года) ООО "ЭнергоНОТ" уведомил Администрацию о своем желании продлить срок действия договора, таким образом, действие данного договора было возобновлено на неопределенный срок с 24.11.2007 года.

Пунктом 2.1. договора установлено, что пользование земельным участком является платным. За пользование земельным участком Арендатору начисляется арендная плата, в соответствии с постановлением Главы муниципального района. Размер арендной платы, вносимый Арендатором, указан в приложении N 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с расчетом размера арендной платы (приложение N 1 к договору аренды N 538 от 13.04.2007) базовый размер арендной платы за единицу площади земельного участка - 3,45 за кв. м. ("для индивидуального жилищного строительства"). Коэффициент 2, применение которого обязательно в соответствии с Постановлениями Главы Администрации НМР N 1269 от 25.12.2006 и N 18 от 16.01.2008, при расчете размера арендной платы ООО "ЭнергоНОТ" применен не был.

Необоснованное освобождение ООО "ЭнергоНОТ" от дополнительных материальных затрат, связанных с арендной платой за пользование земельным участком, ставит данного хозяйствующего субъекта в преимущественное положение перед своими прямыми конкурентами, что может привести к ограничению на рынке жилищного строительства.

Таким образом, бездействия Администрации Некрасовского муниципального района, выразившиеся в неприменении коэффициента 2 при расчете размера арендной платы по договору N 538 от 25.12.2007 года для ООО "ЭнергоНОТ", нарушают положение, установленное частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, запрещающее органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Письмом Председателя КУМИ Администрации НМР (исх. N 41-10/521 от 17.06.2008 года) ООО "ЭнергоНОТ" было поставлено в известность о том, что при начислении арендной платы в период с 01.01.2007 года по 24.11.2007 года не был применен коэффициент 2. Недоплата по арендной плате за 2007 год составила 45744,66 руб., за 2008 год - 35963,17 руб. Для приведения в соответствие расчетов арендной платы ООО "ЭнергоНОТ" был выставлен счет N 177 от 17.06.2008 года.

Однако, как пояснил представитель Администрации НМР, до настоящего времени задолженность по арендной плате не погашена, действий, направленных на взыскание задолженность в судебном порядке, Администрация не предпринимала, доказательств получения письма о взыскании задолженности ООО "ЭнергоНОТ" не представлено. Таким образом, Комиссия не может рассматривать направление письма (исх. N 41-10/521 от 17.06.2008 года) как устранение нарушения антимонопольного законодательства.

Также установлено, что 15.07.2008 года между КУМИ и ООО "ЭнергоНОТ" заключено соглашение к договору аренды земельного участка N 538 от 13.04.2008 года в соответствии с которым по взаимному согласию стороны решили расторгнуть данный договор в связи с заключением договоров купли-продажи от 14.02.2008 года, 11.04.2008 года и 13.05.2008 года. При этом стороны признают, что на момент составления настоящего соглашения Арендатор имеет задолженность по внесению арендной платы в размере 35963,17 руб., которую обязуется погасить до 31.12.2008 года.

В связи с тем, что в настоящее время договор, заключение которого послужило поводом к возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства, расторгнут по соглашению сторон, то выдача соответствующего предписания является нецелесообразной.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N 06-03/06-09

25 февраля 2008 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <_>

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 25 февраля 2008 по делу N 06-03/06-09 о нарушении Администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, в срок до 31.03.2009 года, совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно - внести в договор аренды земельного участка N 597 от 12.07.2007 года (в приложение к нему) изменение, предусмотрев базовый размер арендной платы за единицу площади земельного участка в соответствии с целью предоставления земельного участка - "для предпринимательской и коммерческой деятельности".

Об исполнении предписания сообщить до 10.04.2009 года.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.