Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 марта 2009 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - благоустройство территории - техническое задание - конкурсная документация - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 марта 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;

начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;

специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Гирфанов А.М. (секретарь комиссии).

в присутствии представителя:

Администрации муниципального района Хайбуллинский район

- не явился

ООО "УралСантехЭлектроМонтаж"

- директор - Попов В.В. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 16.03.2009 года (вх. N 2215) поступила жалоба от ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Хайбуллинский район (далее - Заказчик) при размещении заказа N 8405230 путем проведения открытого конкурса на Благоустройство территории МОУ СОШ N 1 с. Акъяр.

По мнению заявителя, заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", так как в конкурсной документации отсутствует полное техническое задание, что делает невозможным составление сметной документации и невозможным участие в аукционе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 17.03.2009 года исх. N 7/1616 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на Благоустройство территории МОУ СОШ N1 с. Акъяр.

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:

1. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.02.2009 было размещено извещение N 8405230 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона по "Благоустройству территории МОУ СОШ N1 с. Акъяр" в составе лотов:

Лот N 1 Устройство забора.

Лот N 2 Устройство хоккейной коробки и лыжной базы.

Лот N 3 Асфальтирование и устройство туалета.

2. 5 марта 2009 года были внесены изменения в документацию к открытому аукциону, срок подачи заявок на участие был продлен до 23.03.2009 года.

3. 18.03.2009 года было опубликовано извещение об отказе от проведения открытого аукциона.

Согласно пункту 1.3 Конкурсной документации к открытому аукциону Требование Заказчика к объему, количественным и качественным характеристикам работ, требования к результатам работ установлены в техническом задании заказчика. Ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Однако, проанализировав конкурсную документацию, было установлено, что в ней техническое задание отсутствует полностью.

Комиссией Башкортостанского УФАС России также установлено, что Извещение об отказе в проведении аукциона было размещено на официальном сайте www.goszakaz.baskortostan.ru 18.03.2009 года, тогда как изменениями от 05.03.2009 г. срок подачи заявок на участие в аукционе Заказчиком был продлен до 23.03.2009 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Заказчик же в нарушение данной статьи отказался от проведения открытого аукциона за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе

Таким образом, заказчиком были нарушены сроки отказа от проведения открытого аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (450076, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 22 кв. 47) на действия Заказчика в лице Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ (453800, с. Акъяр, пр. Салавата Юлаева, д.45) при размещении заказа N 8405230 путем проведения открытого аукциона на Благоустройство территории МОУ СОШ N 1 с. Акъяр обоснованной.

2. Учитывая отказ заказчика от проведения открытого аукциона, предписание не выдавать. Заказчику обратить внимание на строгое соблюдение правовых норм ФЗ N 94 от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" в части соблюдения сроков отказа от проведения открытого аукциона.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.