Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (опубликовано 26 марта 2009 г.) (ключевые темы: капитальный ремонт - документация об аукционе - проведение аукциона - образовательные организации - среднее профессиональное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
(опубликовано 26 марта 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещения государственного заказа;

начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа;

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;

в присутствии представителя:

Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж,

ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" - должностное лицо. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действия заказчика Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 8470007 "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж" (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.

На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru размещено извещение N 8470007 открытый аукцион "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж". Однако в документации об аукционе содержится противоречивая информация, а именно на титульной стороне документации об аукционе Заказчик указал предмет аукциона "Выполнение работ по ремонту и монтажу локально-вычислительной сети в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж".

Заявитель жалуется на то, что в документации об аукционе указаны сроки окончание приема заявок, проведения аукциона не соответствующие срокам указанным в извещении. В извещении N 8470007 содержится информация, что окончание приема заявок 23 марта, а в документации об аукционе окончание приема заявок 20 марта 2009 г. в 10.00. Время проведения аукциона в извещении N 8470007 указано 30 марта 2009 г. в 10.00, в документации об аукционе 31 марта 2009 г.

Заявитель считает данные несоответствия в документации об аукционе и извещении ограничивают круг желающих принять участие в открытом аукционе.

Жалоба подана в соответствии требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с ч.3 ст.60 принята к рассмотрению.

Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.

Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:

1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте N 8470007 от 27.02.2009;

2. Копия документации об аукционе от 25.02.2009;

3. Изменения по открытому аукциону от 06.03.2009 г.

4. Копия журнала регистрации заявок.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

27.02.2009 г. Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж было объявлено размещение заказа путем проведения открытого аукциона N 8470007 "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж" по 11 лотам:

Лот N 1- капитальный ремонт раздевалок и коридора в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 2 - капитальный ремонт спортивного зала и актового зала в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 3 - капитальный ремонт танцевального зала в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 4 - капитальный ремонт библиотеки и классов в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 5 - капитальный ремонт спортивного зала в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 6 - капитальный ремонт коридора 1 этажа и лестничных клеток в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 7 -капитальный ремонт отопительной системы в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 8 - капитальный ремонт ГВС и ХВС в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 9 - капитальный ремонт электроосвещения 1 и 2 этажа и кабинетов в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 10 - капитальный ремонт приточно- вытяжных систем и вентиляционного оборудования в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78);

Лот N 11 - монтаж локально- вычислительной сети в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж (ул. Калинина, 78).

Согласно извещению N 8470007 размещенному на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru срок окончание приема заявок указан до 23.03.2009. Время проведения аукциона в извещении указано 30 марта в 10.00.

Заявитель жалуется на то, что в документации об аукционе указаны сроки окончание приема заявок, проведения аукциона не соответствующие срокам указанным в извещении.

На рассмотрении дела представители Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж, . (далее - Представители Салаватского педагогического колледжа) заявили, что действительно в извещении N 8470007 размещенном на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru от 27.02.2009 г. дата время окончания подачи заявок указана до 23.03.2009 г., в извещении опубликованное в газете "Государственные закупки" от 27.02.2009 г. дата время окончания подачи заявок указана до 20.03.2009 г., а в документации об аукционе срок окончания подачи указан до 20.03.2009 г. Также в извещении N 8470007 размещенного на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru от 27.02.2009 г. дата время проведения аукциона указана 30.03.2009 г., в извещении опубликованное в газете "Государственные закупки" от 27.02.2009 г. дата время проведения аукциона указана 31.03.2009 г., а в документации об аукционе дата проведения аукциона указана 31.03.2009 г. В связи с данными опечатками, Заказчик 06.03.2009 г. разместил на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru изменения в установленные Законом о размещении заказов сроки по открытому аукциону на проведение ремонта в учебном ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж, а также опубликовал 06.03.2009 г. изменения в газете "Государственные закупки", где дата начала рассмотрения заявок указана 23.03.2009 г., дата проведения открытого аукциона 31.03.2009 г.

Также представителями Салаватского педагогического колледжа было заявлено, что согласно журнала регистрации заявок из желающих принять участие в открытом аукционе подано 20 заявок, в том числе 3 заявки были представлены 23.03.2009 г.

Таким образом, Заказчиком были соблюдены требования к извещению и документации об аукционе в части сроков окончания подачи заявок, рассмотрения заявок и проведения аукциона.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, проанализировав материалы представленные Заказчиком, в части не соответствия сроков окончания подачи заявок и проведения аукциона в извещении и документации об аукционе не усмотрела нарушении Закона о размещении заказов.

Также Заявитель жалуется на то, что в документации об аукционе содержится противоречивая информация, а именно на титульном листе документации об аукционе Заказчик указал предмет аукциона "Выполнение работ по ремонту и монтажу локально-вычислительной сети в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж", хотя в извещении предметом аукциона выставил "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж".

Представители Салаватского педагогического колледжа заявили, что в извещении N 8470007 размещенном на официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru от 27.02.2009 г., а также в извещении опубликованном в газете "Государственные закупки" от 27.02.2009 г. предметом открытого аукциона было выставлено "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж". В документации об аукционе от 25.02.2009 г., размещенной официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru от 27.02.2009 г. предметом аукциона назвали один из лотов " Выполнение работ по ремонту и монтажу локально-вычислительной сети в учебном корпусе ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж". Представители Салаватского педагогического колледжа, данное несоответствие пояснили сокращением текста в названии предмета на титульном листе документации об аукционе, и указали на то, что в самой документации об аукционе в пп.1.2., 1.9 и в разделе 5 полностью прописан предмет аукциона "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж" и 11 лотов.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проанализировав документацию об аукционе не усмотрела нарушении Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действия заказчика в лице Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Салаватский педагогический колледж при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N 8470007 "Выполнение работ по ремонту учебного корпуса ГОУ СПО Салаватский педагогический колледж" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.