Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 марта 2009 г. N 08-01-64 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - компьютер - антимонопольный орган - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 27 марта 2009 г. N 08-01-64

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя - начальник отдела государственного заказа,

председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" - <_> (директор); <_> (по доверенности);

уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области - <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

участника размещения заказа - ОАО "НЭТА" <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" с жалобой на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области.

Извещение о проведении данного аукциона размещено на официальном сайте www.oblzakaz.nso.ru в сети "Итернет" 03.03.2009 г. Начальная максимальная цена контракта по лотуN1 - 8 500 000 рублей, лоту N2 - 600 000 рублей. Согласно п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 18.03.2009 г. в 10-00 часов. 17.03.2009 г. в извещение о проведении данного аукциона, а так же в документацию об аукционе внесены изменения. ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" считает, что в соответствии с вышеуказанным пунктом внесение изменений в документацию об аукционе недопустимо.

На основании вышеизложенного ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" считает, что в документацию об аукционе внесены изменения позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Так же, ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" полагает, что со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе составляет менее чем пятнадцать дней.

На жалобу ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" поступило возражение от уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, в котором указано следующее.

Пункт 4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе. В соответствии с ч.6 ст.35 ФЗ N94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, по мнению уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области сведения, указанные в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе, относительно даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются датой и временем окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении данного аукциона размещено на официальном сайте www.oblzakaz.nso.ru в сети "Итернет" 03.03.2009 г.

17.03.2009 г. в извещение о проведении данного аукциона, а так же в документацию об аукционе внесены изменения, согласно которым продлен срок подачи заявок на участие в аукционе до 03.04.2009 г.

Согласно п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 18.03.2009 г. в 10-00 часов. Однако, согласно извещению о проведении данного аукциона, так же п.5.2.1 информационной карты конкурсной документации дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 24.03.2009 г. в 14-00 часов.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области завили, что п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе. Так же представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области пояснили, что в соответствии с ч.6 ст.35 ФЗ N94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области считают, что сведения, указанные в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе, относительно даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются датой и временем окончания подачи заявок на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержится техническая ошибка относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе - 18.03.2009 г. в 10-00 часов. Следовательно, довод жалобы ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" о том, что в соответствии с вышеуказанным пунктом внесение изменений в документацию об аукционе недопустимо, обоснован.

В соответствии с ч.9 ст.34 ФЗ N94-ФЗ уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Принимая во внимание то обстоятельство, что п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе, а так же вышеуказанные доводы представителей уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что достоверная информация относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе указана в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе - 24.03.2009 г. в 14-00 часов. Таким образом, уполномоченный орган - Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области принял решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Следовательно, довод ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" о том, что при внесении изменений в документацию об аукционе был нарушен вышеуказанный срок, не обоснован.

В соответствии с ч.9 ст.34 ФЗ N94-ФЗ при внесении изменений в документацию об аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Согласно изменениям в документацию об аукционе, а так же извещение о проведении данного аукциона от 17.03.2009 г. дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 03.04.2009 г. в 11-00 часов. Таким образом, со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе составляет не менее чем пятнадцать дней. Следовательно, довод ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" о том, что вышеуказанный срок установлен с нарушением ФЗ N94-ФЗ, не обоснован.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области, частично обоснованной.

В результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что уполномоченным органом - Департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Согласно изменениям внесенным в документацию об аукционе от 17.03.2009 г. заказчиком установлены следующие требования к оборудованию, которое предполагается поставить: универсальный карт-ридер - карт-ридер 14-в-1 с поддержкой карт SonyR Memory Stick, Memory Stick PROTM, SmartMedia (SM), Secure Digital (SD), MultiMediaCard (MMC) и xD Card. (дополнительный USB порт), что является нарушением ч.3 ст.34 ФЗ N94-ФЗ, согласно которой при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент"

Согласно изменениям, внесенным в документацию об аукционе от 17.03.2009 г., заказчиком установлены следующие требования к оборудованию, которое предполагается поставить: источник бесперебойного питания Back ES BE525-RS Russian либо эквивалент с характеристиками, что является нарушением ч.3.1 ст.34 ФЗ N94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе не может содержать указание на фирменные наименования, полезные модели.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской согласились с тем, что при размещении данного заказа были допущены вышеуказанные нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать уполномоченному органу - Департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

Е.С. Ланцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-55

О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов

27 марта 2009 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя - начальник отдела государственного заказа,

председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии,

на основании своего решения N08-01-64 от 27.03.2009 г. по жалобе ООО "Нонолет - Компьютеры и Телекоммуникации" на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области, предписывает:

Уполномоченному органу - Департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ), а именно:

1. Прекратить указывать в документации об аукционе сведения, предусмотренные.3.1 ст.34 ФЗ N94-ФЗ.

2. При указании в документации об аукционе на товарные знаки сопровождать последние словами "или эквивалент"

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.04.2009 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

Е.С. Ланцев