Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 марта 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - техническое задание - заместитель начальника отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 марта 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель Председателя Комиссии -

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Ишбулатов Р.А.;

Члены Комиссии:

начальник отдела контроля размещений государственного заказа Шакирьянова А.А.;

заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;

заместитель начальника отдела контроля размещений государственного заказа Алексеева Г.А.;

специалист-эксперт отдела контроля размещений государственного заказа Гирфанов А.М. - секретарь комиссии;

в присутствии представителей заказчика Бельский район водных путей и судоходства - филиал ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" - начальника филиала Большакова С.М. (доверенность от 02.10.2006 г. N21-07-5/Г), заместителя начальника по экономике Васильевой Э.Е.(без доверенности); представителя заявителя ООО "Техника и Технология" начальника корпоративного отдела Нигматзянова Э.И. (доверенность от 30.03.2009 г. N124), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Техника и Технология"от 23.03.2009 г. вх. N 2424 (далее, Заявитель) на действия котировочной комиссии филиала ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства (далее, комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку плоттера с дополнительным комплектом чернильниц (далее, запрос котировок).

По мнению Заявителя, комиссией необоснованно отклонена его заявка от рассмотрения и оценки котировочных заявок по причине ее не соответствия требованиям, установленным извещением.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 25.03.2009 г. исх. N 1839 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации филиалом ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства (далее, Заказчик) от 27.03.2009 г. вх. N 2652 была представлена запрашиваемая информация на 69 листах о проведении данного запроса котировок, а также были представлены письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует:

В информационном извещении, размещенном на официальном сайте в сети "Интернет" а также в информационном извещении Заказчика, прикрепленного на сайте, количество товара прописано четко: 2 шт. Заказчик признает, что им была допущена досадная оплошность в Техническом задании, являющимся приложением N1 к проекту государственного контракта. Также Заказчик отмечает, что отклонение заявки Заявителя от участия в закупке не повлияло на результаты в определении победителя. Стоимость плоттера с дополнительным комплектом чернильниц, которую Заявитель предложил Заказчику для его нужд, в 1,4 раза по стоимости превышает предложение, поступившее от ООО "Банкос" Экономия по закупке составила в данном случае 59061.8 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

11.03.2009 г. Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о размещении заказа N 090311/002959/42 путем запроса котировок.

Согласно протоколу N 090311/002959/42 рассмотрению и оценки котировочных заявок от 19.03.2009 г. в данном запросе котировок принимало участие 6 участников. В тоже время согласно пункту 8 вышеуказанного протокола котировки 2 участников заявитель и ООО "Альбея" были отклонены по причине не соответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

Согласно информации о проведенных процедурах размещения заказа, представляющей собой таблицу, в первом столбце данной таблицы имеется ссылка на печатную форму извещения и информацию "подробнее"

В печатной форме извещения N 090311/002959/42, размещенном на сайте в сети "Интернет" кроме обязательной информации в соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее, Закон о размещении заказов) содержится информация о количестве поставляемой продукции - 2 штуки с указанием характеристик товара и поставкой дополнительным комплектом чернильниц.

Раскрытие информации "подробней" позволяет открыть следующую информацию: "информацию о размещении заказа" "предмет контракта" "документы" "протоколы"

В "предмете контракта" имеется описание размещения заказа, в котором указывается начальная цена контракта, характеристики товара и количество, подлежащее к поставке товара, - 2 штуки. В "документах" имеется прикрепленный файл в Word, представляющий собой извещение о проведении запроса котировок, в котором также указывается количество товара в размере 2 штук. Кроме того, имеется приложение N1 к государственному контракту и приложение N 2, представляющее собой форму котировочной заявки, подлежащей заполнению участниками запроса котировок, а также проект контракта.

Приложение N1 называется Техническое задание, в пункте 5 которого должно было быть описано Заказчиком содержание выполняемых работ (поставка), включающую в себя краткую характеристику и этапы поставки товара. В данной строке имеется запись - плоттер 1 шт., дополнительный комплект чернильниц 1 комплект.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В котировочных заявках Заявителя и ООО "Альбея" предлагались к поставке плоттер в количестве 1 штук, а не 2 штук как указано в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочные заявки вышеназванных участников не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части количества предлагаемых к поставке товаров, и были отклонены комиссией в соответствии с Законом о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "Техника и Технология" на действия котировочной комиссии филиала ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку плоттера с дополнительным комплектом чернильниц не обоснованной.