Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 декабря 2015 г. N 09/12676

Резолютивная часть оглашена "08" декабря 2015 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "16" декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Моисеевой Т.Ю. -	главного специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С.-	ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

при участии <_> представителя Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Апекс" (далее по тексту - ООО "РА "Апекс") по доверенности 08.12.2015 г.,

рассмотрев дело N 60/А-14-2015, возбужденное по признакам нарушения ООО "РА "Апекс" (ИНН 4205111510, ОГРН 1064205117206, юридический адрес: 650066, г.Кемерово, пр.Ленина, 90/4 - 807; дата регистрации в качестве юридического лица 11.08.2006 г.) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "Твоя дорога" о наличии признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях ООО "РА "Апекс".

Приказом Кемеровского УФАС России N 179 от 09.11.2015 г. было возбуждено дело N 60/А-14-2015 по признакам нарушения ООО "РА "Апекс" пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в указании завышенного тиража журнала "142 AВTO".

Определением от 09.11.2015 г. рассмотрение дела N 60/А-14-2014 было назначено на 08.12.2015 г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и приказа были направлены в адрес ООО "РА "Апекс" и заявителя заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

08.12.2015 г. состоялось заседание Комиссии в присутствии <_> представителя ООО "РА "Апекс" по доверенности, который пояснил, что нарушение было допущено дизайнером, в обязанности которого входило указание данных по тиражу в журнале, в настоящее время нарушение устранено, в журнале "142 AВTO" указывается тираж, соответствующий действительности.

В подтверждение в материалы данного дела были представлены экземпляры журналов N 32 от 25.08.2015 г., N 33 от 08.09.2015 г., счета фактуры и акты на печать журнала N 8695 от 21.08.2015 г., N9553 от 04.09.2015 г., подтверждающие количество тиража указанные в выходных данных журнала "142 AВTO".

Изучив материалы дела N 60/А-14-2015, заслушав пояснения представителя ООО "РА "Апекс" участвующего в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Журнал "142 AВTO" изготавливается на основании договора N 218 от 21.07.2014 г. на производство периодических изданий, заключенного между ОАО "Советская Сибирь" (исполнитель) и ООО "РА "Апекс" (заказчик). Согласно предмету данного договора исполнитель осуществляет выполнение полиграфических работ по изготовлению периодического печатного издания.

В соответствии с актами выполненных работ и счетами - фактурами, представленными ООО "РА "Апекс" и ОАО "Советская Сибирь" в адрес Кемеровского УФАС России, журнал "142 AВTO" в период с марта 2015 г. по май 2015 г. был выпущен в количестве: N 10 (32) от 24.03.2015 г. - 2500 экземпляров; N 13 (35) от 14.04.2015 г. - 2500 экземпляров; N 19 (41) от 26.05.2015 г. - 2500 экземпляров.

Вместе с тем в вышеперечисленных номерах журнала "142 AВTO" в выходных данных указан тираж 5000 экземпляров. Номера журналов "142 AВTO" за март 2015 г., апрель 2015 г., май 2015 г. представлены в адрес Кемеровского УФАС России заявителем - ООО "Твоя дорога".

Из пояснений заявителя ООО "Твоя дорога" следует, что выпуская журнал "142 AВTO" тиражом меньше заявленного, у ООО "РА "Апекс" имеется возможность предлагать рекламодателям более выгодные условия размещения рекламы, поскольку выпуск журнала тиражом меньше заявленного обходится дешевле, при этом потребители вводятся в заблуждение относительно количества потенциальных потребителей рекламы, размещенной в данных журналах.

ООО "РА "Апекс" (основной вид деятельности - рекламная деятельность ОКВЭД 74.40) и ООО "Твоя дорога" (основной вид деятельности - рекламная деятельность ОКВЭД 74.40) являются конкурирующими хозяйствующими субъектами в части издания и выпуска автомобильных печатных изданий, действуют на одном товарном рынке, в пределах одних географических границ.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п.9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При введении в заблуждение хозяйствующий субъект превозносит свои товары. Распространяемая информация, не соответствует действительности. Таким образом, в печатных средствах массовой информации указывается тираж не соответствующий фактически выпускаемым данным.

Кемеровским УФАС России установлено, что в номерах журнала "142 AВTO" в период с марта 2015 г. по май 2015 г. указаны заведомо ложные данные в части тиража.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО "РА "Апекс", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "142 AВTO" в период с марта 2015 г. по май 2015 г. вступают в противоречие с пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать действия ООО "РА "Апекс" нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "142 AВTO" в период с марта 2015 г. по май 2015 г.

2. Производство по делу N 60/А-14-2015, возбужденное в отношении ООО "РА "Апекс" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства

Председатель Комиссии: Л.И. Ланцман

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

Т.Ю. Моисеева

И.С. Акатьева

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.