Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 1 апреля 2009 г. (ключевые темы: финансовая услуга - реклама - брокер - договор о сотрудничестве - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 1 апреля 2009 г.

<_>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 04-04/17А-09 о размещении в газете "Анфас-профиль" рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара и других условиях приобретения товара, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Мяконькова И.Б., <_> в присутствии-------------------------------------------------------------- ------------------------------- <_>

УСТАНОВИЛ:

в N25 газеты "Анфас-профиль" от 27.06.2008 г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: "Кредитный брокер "Красная звезда". Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России".

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" реклама это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

ь В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе указано лишь, что "кредиты предоставляются ведущими Банками России". Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования - ОАО АКБ "ЮГРА" (договор о сотрудничестве N2 от 10.01.2008 г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве N 56 от 05.12.2007 г.).

Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. Кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера "Красная звезда" не соблюдены.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

ь Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б., то Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, и иного вывода из текста рассматриваемой рекламной информации однозначно сделать нельзя.

Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 "Условия предоставления кредита" предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьковым И.Б. и ООО "Анфас".

Согласно положений статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Мяконьков И.Б.

Таким образом, рекламодатель ИП Мяконьков И.Б. допустил распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара и других условиях приобретения товара, тем самым нарушив требование пункта 4 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, рекламодатель ИП Мяконьков И.Б. совершил административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на ИП Мяконькова И.Б. штраф в размере ________________________________________________________________ рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское

УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет N 40101810700000010010

Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу "____" _____________200__ г. Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.