Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 31 марта 2009 г. N Р-015-09 (ключевые темы: потребительская кооперация - нежилые помещения - антимонопольный орган - безналичные расчеты - договор субаренды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 31 марта 2009 г. N Р-015-09

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Ишбулатов Р.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

Члены Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Хасанова Ф.Ш. - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Науменко А.Н. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Галеев А.А. - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев отложенное дело N Р-015-09, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, и рекламу: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, установила:

Реклама "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель <> имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)"

В данной рекламе такая информация не содержится.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению требований ч. 1 ст.28 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.03.2009 г. от представителей ИП <> <>( доверенность N 3 от 02.03.2008 г.), <>(доверенность б/н от 28.06.2006 г.) поступила следующая информация (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.): объяснение ИП <> копия договора на оказание услуг по размещению рекламной информации от 01.01.2009 г.; копия свидетельства о постановке на специальный учет N 0090002421 от 01.12.2008 г.; копия договора субаренды N 02-4 от 01.01.2009 г.; копия акта приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009 г.; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 19.02.2004 г. серия 02 N 004136194; копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. от 18.02.2004 г. серия 02 N 004428855; копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 18.11.2008 г. серия 02 N 005801032.

Согласно объяснению ИП Кузнецова А.В. (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.): "_ Помещение, где расположен ювелирный салон "Бриллиант" принадлежащий ИП <> находится на основании договора субаренды. _"

В соответствии с договором субаренды N 02-4 от 01.01.2009 г. (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.), между Центральным потребительским обществом Башпотребсоюза и ИП <> заключен договор субаренды. Согласно положениям данного договора, Центральное потребительское общество Башпотребсоюза выступает в качестве - арендодателя нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой - 51,4 кв.м., подсобной - 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, ИП <> - субарендатора.

Положения данного договора не содержат информацию об арендаторе нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой - 51,4 кв.м., подсобной - 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.

Согласно акту приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009 г. (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.) ИП <> принял от Центрального потребительского общества нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26: торговая площадь - 51,4 кв.м. Литер А., подсобная площадь - 10,4 кв.м.

Согласно объяснению ИП <> (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.): "_ Между мной и <> был заключен договор от 01 января 2009 г. на оказание услуг, являющийся гражданско-правовым договором, согласно которому <> обязался выполнить работы по рекламированию реализуемой продукции, проведению рекламных акций, осуществить руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных компаний, разработать планы рекламных мероприятий и осуществить размещение рекламной информации. _"

Из данных объяснений ИП <> не следует информация о лице, осуществившего размещение рекламы: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела N Р-015-09, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе от 11.03.2009 г. от представителей ИП <> <>(доверенность N 3 от 02.03.2008 г.), <> (доверенность б/н от 28.06.2006 г.) получены объяснения, согласно которым ИП <> по договору на размещение рекламы не является рекламораспространителем и не несет ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе; подобное нарушение произошло впервые, рекламный макет ИП Кузнецовым А.В. не согласовывался; продажа товара в кредит не производится.

В связи с тем, что продажа товара в кредит в ювелирном салоне "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 не производится, следует, что реклама: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 имеет признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы"

В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Башкортостанского УФАС России 11.03.2009 г. определила рассмотрение дела отложить и направить запрос в Центральное потребительское общество Башпотребсоюза для о предоставлении необходимых документов для полного и объективного рассмотрения данного дела.

20.03.2009 г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <> поступила следующая информация (вх. N 2386 от 20.03.2009 г.): замечания к протоколу, подписанные представителями ИП <> копия договора об организации безналичных расчетов N 02-8-0000114388 от 19.09.2007 г.; копия приложения N 1 к Договору об организации безналичных расчетов N 02-8-0000114388 от 19.09.2007 г. - правила ЗАО "Банк Русский Стандарт" по организации безналичных расчетов (версия 2.0); копия приложения N 3 к Договору об организации безналичных расчетов N 02-8-0000114388 от 19.09.2007 г. - заявление об оплате условно принятых документов; копия приложения к свидетельству N 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007 г.

30.03.2009 г. в Башкортостанское УФАС России от Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ поступила следующая информация (вх. N 2745 от 30.03.2009 г.): объяснения (исх. N 01-24-172 от 26.03.2009 г.), подписанные председателем Совета <> копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2006 г. серия 04АА N 345088; копия приложения к свидетельству N 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007 г.; копия договора аренды N 02 от 01.01.2009 г., копия договора субаренды N 02-4 от 01.01.2009 г.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.03.2009 г. явился представитель ИП <> без доверенности, от которого поступила следующая информация (вх. N 2807 от 31.03.2009 г.): копия договора об организации безналичных расчетов N 02-8-0000114388 от 19.09.2007 г.; фотографии от 11.03.2009 г. ИП <> надлежащим образом был уведомлен о рассмотрении дела N Р-015-09 31.03.2009 г. (имеется уведомление о вручении определения об отложении рассмотрения дела N Р-015-09 (исх. N 6/1489 от 11.03.2009 г.) от 19.03.2009 г.).

В соответствии с договором аренды N 02 от 01.01.2009 г. (вх. N 2745 от 30.03.2009 г.) между Башкирским республиканским союзом потребительских обществ (Башпотребсоюз) и Центральным потребительским обществом заключен договор аренды.

Согласно положениям данного договора, Башкирский республиканский союз потребительских обществ (Башпотребсоюз) выступает в качестве - арендодателя нежилых помещений общей площадью 907,5 кв. м., находящиеся по адресу - ул. Ленина, 26, Литер А, Центральное потребительское общество - арендатора.

Следовательно, исходя из положений договоров аренды N 02 от 01.01.2009 г. (вх. N 2745 от 30.03.2009 г.) и субаренды N 02-4 от 01.01.2009 г. (вх. N 2086 от 11.03.2009 г.), следует, что в качестве арендатора нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой - 51,4 кв.м., подсобной - 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 выступает Центральное потребительское общество Башпотребсоюза.

Согласно объяснениям (исх. N 01-24-172 от 26.03.2009 г.), подписанным председателем Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ Абдуллиным М.Р. (вх. N 2745 от 30.03.2009 г.): "_ Арендодатель ЦПО Башпотребсоюза не возражает против размещения субарендатором рекламной вывески. _ "

Из анализа представленных материалов следует, что ИП <>является рекламораспространителем рекламы: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.

Согласно замечанию к протоколу, подписанные представителями ИП <> (вх. N 2386 от 20.03.2009 г.): "_предоставлением кредита занимается Банк: "ЗАО "Банк Русский Стандарт" с которой ИП <> заключен договор об организации безналичных расчетов. _ Кредит предоставляется Банком клиентам для частичной либо полной оплаты Товара, продаваемым ИП <> _"

Следовательно в рекламе: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 отсутствует нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы"

Нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ИП <> устранены (прилагаются фотографии от 11.03.2009 г. - вх. N 2807 от 31.03.2009 г.).

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 30, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Бриллиант_ это навсегда1. а СКИДКИ от 45 %. КРЕДИТ_" размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.