Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 марта 2009 г. (ключевые темы: проектная декларация - реклама - продажа квартир - ипотека - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 марта 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Похилько Д.Л. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 32Р/2009 от 20.03.2009 возбужденное, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "Кубаньстройпроект" по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская, наружной рекламы нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина, размещенной на щите с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "Кубаньстройпроект" - Аверина Павла Альбертовича по доверенности от 20.03.2009, выданной генеральным директором ЗАО "Кубаньстройпроект" Таратута М.Г.

УСТАНОВИЛА:

В г. Краснодаре в марте месяце 2009 г. по адресу: пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская, на щите распространена реклама нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина (фотоматериалы в деле) содержания:

"Новый жилой комплекс по ул. Покрышкина (р-н ТРК "Красная Площадь"). Продажа квартир ипотека. Основан в 1841 Сбербанк России, ВТБ 24, Райффайзен Банк, Возрождение Банк, 274-98-11, 255-59-07" с нарушениями требований ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе", выразившихся в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, что подтверждено актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки объекта рекламы от 18.03.2009 (в деле).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Таким образом, указанная выше реклама нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Краснодарское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО "Кубаньстройпроект" по факту распространения вышеуказанной рекламы нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина с нарушением требований ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Из материалов дела следует, что ЗАО "Кубаньстройпроект" получило разрешение на строительство от 27.03.2008 N 641-р объекта - жилого комплекса из 16-ти этажных жилых домов, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. Покрышкина. Проектная декларация объекта строительства - нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина размещена на сайте www.rg.ru/kuban.html. На момент рассмотрения дела согласно информации, предоставленной Управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (письмо вх. N 1948 от 24.03.2009), ЗАО "Кубаньстройпроект" заключено 173 договора участия в долевом строительстве объекта.

Представитель ЗАО "Кубаньстройпроект" Аверин П.А. пояснил, что вину за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе общество признает. Реклама нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина распространялась на двух рекламных щитах, на момент рассмотрения дела указанная реклама распространена только на одном рекламном щите по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

При рассмотрении дела N 32Р/2009 установлено, что рекламодателем указанной выше рекламы является ЗАО "Кубаньстройпроект", что подтверждено агентским договором от 21.08.2008, заключенным между ЗАО "Кубаньстройпроект" и ООО "Фортуна - Реком". Из договора следует, что ЗАО "Кубаньстройпроект" (Принципал) поручает ООО "Фортуна - Реком" (Агенту) совершить действия по организации рекламной кампании нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного в ФЗ "О рекламе" определения рекламодателя, а так же из материалов дела следует, что ЗАО "Кубаньстройпроект" является изготовителем и продавцом товара (квартир в новом жилого комплекса по ул. им. Покрышкина), то есть рекламодателем.

Таким образом, ЗАО "Кубаньстройпроект" при распространении по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская наружной рекламы нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина содержания: "Новый жилой комплекс по ул. Покрышкина (р-н ТРК "Красная Площадь"). Продажа квартир ипотека. Основан в 1841 Сбербанк России, ВТБ 24, Райффайзен Банк, Возрождение Банк, 274-98-11, 255-59-07" нарушены требования ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Ранее ЗАО "Кубаньстройпроект" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина, распространяемую по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская на щите, содержания: "Новый жилой комплекс по ул. Покрышкина (р-н ТРК "Красная Площадь"). Продажа квартир ипотека. Основан в 1841 Сбербанк России, ВТБ 24, Райффайзен Банк, Возрождение Банк, 274-98-11, 255-59-07", с отсутствием сведений о месте и способах получения проектной декларации, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 7 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "Кубаньстройпорект" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме "1" апреля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ____________ Д.Л. Похилько

____________ Б.Б. Прошкин

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

27 марта 2009 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Похилько Д.Л. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

на основании своего решения от 27.03.2009 по делу N 32Р/2009 о признании ненадлежащей наружной рекламы нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина, размещенной на щите закрытым акционерным обществом "Кубаньстройпроект", по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО "Кубаньстройпроект" в течение семи дней со дня получения данного предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" рекламу нового жилого комплекса по ул. им. Покрышкина, распространяемую на щите по адресу: г. Краснодар, пересечение ул. Дзержинского и ул. Стахановская содержания: "Новый жилой комплекс по ул. Покрышкина (р-н ТРК "Красная Площадь"). Продажа квартир ипотека. Основан в 1841 Сбербанк России, ВТБ 24, Райффайзен Банк, Возрождение Банк, 274-98-11, 255-59-07", сопроводив рекламу информацией о месте и способах получения проектной декларации или снять с распространения ненадлежащую рекламу.

2. ЗАО "Кубаньстройпроект" представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение трех дней со дня устранения указанного нарушения ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 2.4 ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ___________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ___________ Д.Л. Похилько

___________ Б.Б. Прошкин