Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 2 апреля 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - реклама - предупреждение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 2 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Отменная Л.А. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Долгачёва Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного

рекламного законодательства и органов власти;

Лукина В.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля

антимонопольного, рекламного законодательства

и органов власти,

рассмотрев дело N 02-38/4р-2009, возбуждённое по признакам нарушения части 3 статьей 21 и 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") с участием представителя юридического лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Маглан-Радио", установила:

В ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства средствами массовой информации Магаданским УФАС России выявлена реклама алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей на 6 полосе рекламно-информационной газеты "Колымский РегиоN" (ООО "Маглан-Радио") за 4-12 марта 2009 г. В газете рекламируются алкогольные напитки, табак и курительные принадлежности, реализуемые в фирменном магазине "Крепость" (г. Магадан, ул. Левонабережная, 23) и вино-водочном магазине "Мини-Центр" (г. Магадан, Колымское шоссе, 4, строение 5) ООО "Питер юнивесл групп" (г. Магадан, ул. Брусничная, склад N 3). На этой же полосе газеты, ниже указанной рекламы, в статье "Жженое вино" подробно рассказывается о крепком алкогольном напитке - коньяке (природе, видах, правилах употребления и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация формирует интерес потребителей к рекламируемой алкогольной, табачной продукции и курительным принадлежностям, предлагаемым к реализации ООО "Питер юнивесл групп". Следовательно, такая информация, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе", должна рассматриваться в качестве рекламной.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Согласно части 3 статьи 23 Закона "О рекламе" реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В рекламе алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей, распространённой на 6 полосе газеты "Колымский РегиоN" от 4-12 марта 2009 такие предупреждения отсутствуют.

Таким образом, размещение редакцией газеты "Колымский РегиоN" ООО "Маглан-Радио" рекламы алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольных напитков и о вреде курения указывает на признаки нарушения требований части 3 статей 21 и 23 Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона "О рекламе" лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем.

Редакция газеты "Колымский РегиоN" ООО "Маглан-Радио", осуществившая распространение рекламы, является рекламораспространителем данной рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьей 21 и 23 Закона "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, распространенная редакцией газеты "Колымский РегиоN" ООО "Маглан-Радио" на 6 полосе газеты за 4-12 марта 2009 г. реклама алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", является ненадлежащей, т.к. в ней нарушены требования части 3 статей 21 и 23 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 38 нарушение физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1.5. Устава газеты "Колымский РегиоN" коллектив редакции газеты является внутренней структурной единицей Учредителя - ООО "МАГЛАН-РАДИО" и не имеет статуса юридического лица.

Следовательно, ООО "Маглан-Радио", являясь юридическим лицом и учредителем газеты "Колымский РегиоN", как рекламораспространитель ненадлежащей рекламы должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу алкогольных напитков, табака и курительных принадлежностей, распространённую на 6 полосе газеты "Колымский РегиоN" ООО "Маглан-Радио" за 4-12 марта 2009 г., поскольку в ней нарушены требования части 3 статей 21 и 23 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Маглан-Радио" (юридический адрес: г. Магадан, ул. Гагарина, 12) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 2 апреля 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.