Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 15 декабря 2015 г. N РНП-49-53-2015 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 15 декабря 2015 г. N РНП-49-53-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Управления Федерального казначейства по Магаданской области Вродливца А.В. (дов. N 47-14-14/2868 от 27.07.2015 г.), Комиссаровой А.А. (дов. N 47-14-14/2869 от 27.07.2015 г.), с участием ИП Алалыкина М.О. (паспорт 4415 320958, выдан 16.10.2015 г. Отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане), рассмотрела материалы, поступившие от Управления Федерального казначейства по Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ИП Алалыкин М.О. и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона "Текущий ремонт помещений УФК по Магаданской области" (реестровый номер 0347100000315000141).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила:

1. 27.10.2015 заказчиком - Управлением Федерального казначейства по Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Текущий ремонт помещений УФК по Магаданской области" (реестровый номер 0347100000315000141). Начальная (максимальная) цена контракта 248 421,84 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 05.11.2015 г. 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 09.11.2015 г.; дата проведения аукциона - 12.11.2015 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0347100000315000141-1 от 09.11.2015 г. было подано 4 аукционных заявок. Заявка участника с порядковым номером 2 была допущена к участию в электронном аукционе. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 3, 4 отказано в допуске.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 11.11.2015 N 0347100000315000141-2, победителем признан ИП Алалыкин М.О. с ценой контракта 786 666 руб.64 коп.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона в единой информационной системе 11.11.2015 г. Проект контракта размещен Заказчиком 18.11.2015 г.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, победитель электронного аукциона ИП Алалыкин М.О. обязан был в срок не позднее 23.59 час. 24.11.2015 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе.

ИП Алалыкин М.О. в указанный срок не разместил в единой информационной системе проект контракта. До рассмотрения дела по существу ИП Алалыкин М.О. представил пояснения. Из пояснений следует, что 22.11.2015 г., ИП Алалыкин М.О. осуществил перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта на счет заказчика (п/п N69 от 22.11.2015 г. на сумму 12 421,09 рублей, материалами дела подтверждается). Однако, по техническим причинам, а именно: отказ работы интернета ИП Алалыкин М.О. не сумел подписать контракт в регламентированный срок. Также при рассмотрении дела Алалыкин М.О. пояснил, что умысла на уклонение от подписания контракта не имел, был настроен на подписание и исполнение контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Как следует из представленных материалов, заказчиком 24.11.2015 г. составлен протокол отказа от заключения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что при указанных обстоятельствах в действиях ИП Алалыкина М.О. отсутствует факт уклонения от заключения контракта.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Сведения, представленные Управлением Федерального казначейства по Магаданской области в отношении ИП Алалыкина М.О. в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.