Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 апреля 2009 г. N 08-01-82 (ключевые темы: конкурсная документация - заключение муниципального контракта - сроки оказания услуги - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 10 апреля 2009 г. N 08-01-82

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела

государственного заказа, председатель Комиссии;

Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,

член Комиссии;

Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,

в присутствии представителей подателя жалобы ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота": <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

в присутствии представителей Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска: <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

в присутствии представителей участников размещения заказа:

ЗАО СК "Русские Страховые Традиции" <_> (по доверенности); <_> (по доверенности);

Филиал ОАО "Русское Акционерное Страховое общество "РАСО" в г. Новосибирске <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" на действия комиссии по размещению заказов Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию для нужд МУ г. Новосибирска "Горсвет", установила

06.02.2009 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakaz.novo-sibirsk.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию для нужд муниципального учреждения г. Новосибирска "Горсвет".

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" с жалобой на действия комиссии по размещению заказов Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию для нужд МУ г. Новосибирска "Горсвет".

ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" указывает, что заявка ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" была отклонена как несоответствующая требованиям конкурсной документации. ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" утверждает, что сроки страхования, предлагаемые ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" по лотам N 1, 2, 3 соответствуют срокам, установленным в конкурсной документации. На основании вышеизложенного, ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" утверждает, что конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств МУ г. Новосибирска "ГОРСВЕТ" проведен с нарушениями требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ).

ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" просит обратить внимание, что в конкурсной заявке на участие в лоте N 1 сроки оказания услуг указаны 1 (один) год. В соответствии с Федеральным законом N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в соответствии со ст. 10 п.1 "Срок действия договора обязательного страхования составляет один год".

Руководствуясь ч.4 ст. 57, ч.4, ч.6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" просит провести проверку размещения данного заказа, а также приостановить размещение данного заказа.

На жалобу ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" поступило возражение от Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в котором сообщается следующее.

С доводами, указанными в жалобе ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 22 Федерального закона N 94-ФЗ в конкурсной документации были установлены сроки (периоды) оказания услуг по лотам N 1, N 2, N 3. По лоту N 1 указано, срок оказания услуг 1 год согласно приложению 3 конкурсной документации, где указаны конкретные сроки страхования по каждому транспортному средству.

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска указывает, что ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" предложила сроки оказания услуг, отличные от сроков, установленных в конкурсной документации. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска считает, что указание срока оказания услуг один год не конкретно, т.к. срок оказания услуг один год может быть как 1 календарный год до конца 2009 г. или как 1 год с учетом периодов страхования.

В связи с изложенным, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска считает, что заявка на участие в конкурсе ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" была правомерно отклонена на основании п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ. На основании вышеизложенного, Федерального закона N 94-ФЗ, Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска просит признать доводы ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" необоснованными.

Изучив представленные материалы и выслушав мнения сторон Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

06.02.2009 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakaz.novo-sibirsk.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию для нужд муниципального учреждения г. Новосибирска "ГОРСВЕТ". 20.02.2009 г. и 27.02.2009 г. на официальном сайте www.zakaz.novo-sibirsk.ru были размещены изменения конкурсной документации. Данные изменения коснулись, в том числе, сроков страхования. ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" в конкурсной заявке указало сроки страхования, установленные в конкурсной документации до внесения в нее изменений. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что комиссия по размещению заказов Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска правомерно отклонила заявку ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" на основании п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ, как несоответствующую требованиям конкурсной документации.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ данного открытого конкурса нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и п.3.35 регламента ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 по рассмотрению жалоб, Комиссия Новосибирского УФАС России решила

Признать жалобу ЗАО "Страховая группа "Спасские ворота" на действия комиссии по размещению заказов Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по страхованию для нужд МУ г. Новосибирска "Горсвет" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев

Д.Е.Студеникин