Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 2 февраля 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - оказание услуг - участник размещения заказа - госзакупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 2 февраля 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Циновая О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Хитрина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Демичева Е.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок, рассмотрев жалобу ООО ЧОП "ЛЕГИОН" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, проводившей запрос котировок по размещению заказа на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка N1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 в присутствии представителя ООО ЧОП "ЛЕГИОН" Особливого Н.Н. (по доверенности от 28.01.2009 г. N 1)

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление ФАС по Вологодской области (далее - Вологодское УФАС) поступила жалоба ООО ЧОП "ЛЕГИОН" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), обжалование действий (бездействия) котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Резолютивная часть решения вынесена 28.01.2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.02.2009 года.

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение не явился. Комиссия по контролю в сфере размещения заказов считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Заказчика.

Государственным заказчиком был проведен запрос котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка N 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.

Протокол заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка N 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 от 15 января 2009 года N 1-01-09 был подписан членами котировочной комиссии в составе 4 человек, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о размещении заказов.

Кроме того, в составе котировочной документации размещенной на официальном сайте содержится файл с проектом государственного контракта, который не открывается в текстовой программе Word.

Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии, и обжаловал данное решение в соответствии с представленным ему правом Законом о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригиналы котировочной документации и оригиналы заявок участников, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, выслушав объяснения представителя ООО ЧОП "ЛЕГИОН", установила следующее.

Согласно представленным документам, заказчик разместил извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте в установленные сроки.

Котировочная комиссия создана Приказом начальника ФГУ "Вологодская КЭЧ района" от 11.01.2009 г. N 1/2, в количестве 5 человек. В соответствии со ст. 7 Закона о размещении заказов число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона о размещении заказов комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6-8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. При проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка N 1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106 на заседании комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок присутствовало 4 человека. Таким образом, котировочная комиссия легитимна.

Следовательно, ссылка участника на нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о размещении заказов - не правомерна.

Относительно невозможности прочтения проекта государственного контракта размещенного на официальном сайте, комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила, что для прочтения данного документа необходимо наличие программы MicrosoftOffice 2007 либо программы совместимости форматов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов признала жалобу необоснованной.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов провела внеплановую проверку проведения запроса котировок на оказание услуг по охране зданий и сооружений военного городка N1 по адресу: г. Вологда, ул. Чернышевского, 106.

В результате проведенной внеплановой проверки нарушений законодательства в сфере размещения заказов установлено следующее.

1. В п. 12 "дополнительная информация" извещения о проведении запроса котировок прописано о предоставлении копии действующих лицензий на оказание услуг по охране, а также копии действующих лицензий на оказание услуг по охране объектов Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов установлены требования к участникам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения торгов, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (ч. 1 ст. 11).

Требований к участникам размещения заказа способом запроса котировок Законом о размещении заказов не установлено. Поэтому установление в извещении о запросе котировок требования о наличии лицензии является незаконным.

2. В нарушение пункта 1 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении запроса котировок указаны контактные лица.

Согласно ст. 43 Закона о размещении заказов извещения должны содержать только те сведения, которые указаны в данной статье, установление иных сведений (таких как фамилия, имя, отчество контактного лица) не допускается.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 60, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "ЛЕГИОН" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова
		О.Н. Циновая Л.Н. Хитрина

Муниципальный заказчик:

МОУ "Шестаковская средняя

общеобразовательная школа"

Вологодская область,

Кичменгско-Городецкий район,

с. Кильченга

Уполномоченный орган:

Отдел планирования, анализа

и муниципальной статистики

администрации

Кичменгско-Городецкого

муниципального района

Единая комиссия

ПРЕДПИСАНИЕ N 3-6/79-1/08

21 ноября 2008 года г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Сазонов АИ. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Циновая О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Хитрина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Демичева Е.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,

Проничева С.В. - специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок, на основании своего решения N 79/08 от 21.11.2008, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Системсервис", на неправомерные действия единой комиссии, проводившей рассмотрение и оценку котировочных заявок по размещению заказа на монтаж автоматической пожарной сигнализации с системой речевого оповещения о пожаре и управления эвакуацией в МОУ "Шестаковская средняя общеобразовательная школа" в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Отменить решение, зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11 ноября 2008 г.

2. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. В срок до 06 декабря 2008 года сообщить в Управление ФАС по Вологодской области об исполнении предписания (с приложением необходимых документов).

Неисполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		С.В. Осипов
		Н.В. Мерзлякова
		О.Н. Циновая Л.Н. Хитрина
		Е.А. Демичева С.В. Проничева