Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 15 апреля 2009 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - детская поликлиника - аукцион - предложения о цене контракта - транспортные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 15 апреля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Косолапова Н.Г. - и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. - старший государственный инспектор, член Комиссии;

Гуткович А.Е. - главный специалист-эксперт управления, член Комиссии;

Труфанова Е.В. - ведущий специалист-эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителя Заказчика- Чанских Людмилы Геннадьевны - главного юриста МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника" по доверенности от 13.04.2009 г. N 270 и представителей Заявителя - Санина Никиты Алесеевича - руководителя АУ РА Автобаза "Медавтотранс", Ильиной Натальи Альбертовны- юрисконсульт АУ РА Автобаза "Медавтотранс" по доверенности от 15.04.2009 г.

Рассмотрев жалобу АУ РА Автобаза "Медавтотранс" (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Шоссейная, 34) от 08.04.2009 г. N 123 на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника". установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 08.04.2009 г. обратилось АУ РА Автобаза "Медавтотранс" (далее Заявитель) с жалобой на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника" при проведении аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника".

Заявитель считает, что не был соблюден принцип равного доступа участника аукциона к участию в торгах, так как Учреждение не имело возможности подать предложение, более выгодное для Заказчика в течение часа по причинам, не зависящим от воли Учреждения, что явилось обстоятельством непреодолимой силы.

При проведении торгов в электронном виде в АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" происходили многочисленные сбои в работе сети "Интернет". В ходе аукциона сотрудники АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" подключались к сети "Интернет" с различных точек, находящихся вне пределов Учреждения, в организациях, обслуживаемых иными провайдерами. Были совершены выезды за пределы Учреждения в связи со сбоями подключения примерно с 11:40 до 12:15 часов дня и с 15:30 до 16:00 часов дня для подачи предложения на аукционе, выезды осуществлялись с программистом, работающим с Учреждением на договорной основе.

В связи с данными неполадками подключения к сети "Интернет" после заявленной цены участником ООО ФИРМА "УАЗАТО" в 22 часа 38 минуту АУ РА "Автобаза "Медавтотранс" не имела технической возможности подать свое предложение, которое устанавливало более выгодную для Заказчика цену контракта, хотя принимались меры по подключению.

Не согласившись с доводами, указанными в жалобе, Заказчиком 13.04.2009 г. представлено возражение на жалобу, где указано, что Открытый аукцион в электронной форме на "Оказание транспортных услуг для нужд МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника" проводился в строгом соответствии со статьей 41 N 94-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 г. N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим программам, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме", где был предоставлен равный доступ всем участникам размещения заказа к участию в аукционе, что подтверждается предложениями по цене контракта, которые сделали зарегистрированные участники размещения заказа в соответствии с требованиями извещения о проведении аукциона.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

18.03.2009 г. на официальном сайте РА размещено Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в котором для участников доведены сведения о порядке регистрации участников и проведения данного аукциона в электронной форме.

Аукцион проводился 30 марта 2009 года согласно контракту N 107 от 16.03.2009 г. заключенного между Заказчиком и Специализированной организацией ООО "Организационно- правовой Центр "Тендер" на оказание услуг оператора электронной площадки для осуществления размещения заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Специализированной организацией проведен аукцион в электронной форме в Системе, размещенной на сайте сети "Интернет" www.etp-tender.ru.

Согласно Протоколу аукциона в электронной форме:

дата начала аукциона- 30.03.2009 г. 11: 00 часов,

дата окончания аукциона - 30.03.2009 г. 23: 38 часов.

Зарегистрировалось 4 участника: ООО "ИСК" Маркетинг Закупок", ООО "СпецСтройМонтаж", АУ РА "Автобаза Медавтотранс", ООО ФИРМА "УАЗАТО".

В аукционе, согласно Предложениям о цене лота, код 2009000038, по лоту МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника", участвовали два участника АУ РА "Автобаза Медавтотранс", ООО ФИРМА "УАЗАТО", последнее предложение о цене контракта принято 30.03.2009 г. в 22:31:34 от ООО ФИРМА "УАЗАТО" - 955 900,0 рублей, предпоследнее предложение о цене контракта принято 30.03.2009 г. в 22:20:55 от ООО ФИРМА "УАЗАТО"- 957 998,99 руб. Заявителем последнее предложение отправлено 30.03.09г. 21:53:03 - 957 999,0 руб.

Согласно, Справки-заключения ООО "ЭЛ САТ МЕДИА" от 08.04.2009 г. N 12, действительно со стороны Заявителя были неоднократные обращения в службу технической поддержки с жалобами на отсутствие связи с сайтом, однако он был исправлен специалистами службы и связь была восстановлена. Однако данные, записанные регистратором (биллинговой системой) компании, позволяют утверждать, что в течение 24 часов 30.03.2009 г. канал связи с сетью "Интернет" работал устойчиво, и обрывов не наблюдалось.

На вопрос председателя комиссии УФАС по РА Косолаповой Н.Г. к представителям Заявителя (АУ РА "Автобаза "Медавтотранс"), нарушил ли Заказчик ваши права при проведении открытого аукциона в электронной форме.

Представитель Заявителя пояснил, что у Заявителя к Заказчику претензий нет, права как участника не нарушены.

Таким образом, невозможность подачи предложения о цене контракта АУ РА "Автобаза Медавтотранс" в аукционе, вызвано неполадками (сбоями) подключения к сети "Интернет" обслуживающей фирмы-провайдера, а не Заказчика, тем самым Заказчиком не нарушены нормы ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов." и не ущемлены права участников данного электронного аукциона.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

1. Признать жалобу Автономного учреждения Республики Алтай Автобаза "Медавтотранс" на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская детская поликлиника" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.