Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 10 апреля 2009 г. (ключевые темы: котировочная заявка - расходный материал - участник размещения заказа - запрос котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 10 апреля 2009 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:

Председателя комиссии: Мрачко М.В. - начальник отдела;

Членов комиссии: Корнякова В.А. - ведущего специалиста-эксперта; Руцевича А.Р.- ведущего специалиста-эксперта;

рассмотрев жалобу ООО "Трейдер" (далее Заявитель) о действиях Заказчика (Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области), при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области; установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО "Трейдер" на нарушения при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, которые, по мнению Заявителя, выразились в следующем:

в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" единая комиссия отклонила заявку ООО "Трейдер", по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, т. е. в наименовании товара, предлагаемого к поставке присутствует ссылка "или эквивалент", что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а так же не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики.

В связи с тем, что котировочная заявка была составлена полностью, основываясь на спецификацию и образец котировочной заявки, Заявитель просит отменить результаты запроса котировок цен.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией Мурманского УФАС России установлено: извещение (N 090304/004404/32) о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области было размещено 04.03.2009 г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

В единую комиссию поступило 11(одиннадцать) котировочных заявок на бумажных носителях, рассмотрение которых состоялось 13 марта 2009 г. с 12.00 ч по 13.00 ч по адресу: г. Мурманск, ул.С. Перовской, д.11, кааб.12.

Единая комиссия по размещению заказов (Приказ N 58 от 24.04.2008 г.) при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области (Протокол N 109) в составе председателя комиссии Рослякова С.А. членов комиссии Козловой Н.В., Савина П.А., Пастернак А.А., Шиховцова Б.Г., Логвиненко С.В. единогласно отклонила котировочные заявки: ООО "Сервис Групп"; ООО "Трейдер"; ООО "Синэя"; ООО "Барк".

Основанием послужило то, что заявки не соответствуют требованиям, установленным в Извещении (в наименовании товара, предлагаемого к поставке, присутствует ссылка или эквивалент, что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а также не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики).

Единая комиссия признала победителем в запросе котировок цен ООО "Март", предложившее наименьшую цену.

Комиссия Мурманского УФАС России, в ходе изучения представленных участниками размещения заказа котировочных заявок, обратила внимания, что в отклоненных единой комиссией котировочных заявках не представлены сведения о виде и характеристиках эквивалента товара, который предлагался участниками размещения заказа вместо оригинального товара, требуемого Заказчиком.

В котировочной заявке ООО "Трейдер" указана возможность поставки оригинальных картриджей для принтера или его эквивалента, без определения конкретного наименования и характеристик эквивалента товара, например картридж для принтера HP LJ 1200 C7115A или эквивалент; картридж для принтера HP LJ 1010,1018 Q 2612А или эквивалент; картридж для МФУ Brother DCP - 7010R TN - 2075 или эквивалент и т.д., что не соответствует требованиям извещения запроса котировок и пункту 3 статьи 44 Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На основании п. 3 ст. 44 от 21.07.2005 года N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

В силу требований пункта 6 ст. 47 названного Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, единая комиссия по размещению заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области правомерно отклонила котировочные заявки ООО "Трейдер", "Сервис Групп"; ООО "Синэя"; ООО "Барк".

Комиссия Мурманского УФАС России, при изучении извещения о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, обратила внимание на тот факт, что Заказчик требует (пункт 9 извещения), чтобы заявки подавались на бумажном носителе в связи с отсутствием у Заказчика технической возможности обеспечить сохранность информации в электронном виде до момента вскрытия конвертов с заявками. Факсимильные заявки не принимаются из-за плохой читаемости отдельных строк.

Согласно пункту 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Следовательно, требование Заказчика, прописанное в извещении, подавать заявки только на бумажном носителе нарушают права и законные интересы участников размещения заказа.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Трейдер" необоснованной.

2. Выдать предписание УФМС России по Мурманской области по соблюдению пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Резолютивная часть решения и предписания оглашена 25 марта 2009 г.

В полном объеме решение и предписание изготовлены 26 марта 2009 г.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Чеченина С.А.

Члены комиссии: Воронина К.Ф., Руцевич А.Р.