Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 6715/02 (опубликовано 11 декабря 2015 г.) (ключевые темы: тепловая энергия - защита конкуренции - правила учета тепловой энергии и теплоносителя - злоупотребление доминирующим положением - приборы учета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 6715/02 (опубликовано 11 декабря 2015 г.)

В соответствии со статьей 23 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган, осуществляя свои полномочия, в частности, возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Между Обществом и ООО "ТК Новгородская" заключен договор теплоснабжения от 01.07.2013 N ШМ/1/2304.

С учетом положений пункта 9.2. договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 (тридцать) календарных дней до окончании срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении или о заключении нового договора.

Согласно пункту 3.5 вышеуказанного договора при выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяются количество тепловой энергии и масса (объем) теплоносителя, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя и регистрация его параметров (на период в общей сложности не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет) осуществляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета.

Данный пункт договора полностью соответствовал Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. N Вк-4936, действующим на момент заключения данного договора.

Но, в спорный период по оплате услуг по теплоснабжению действовала Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 N 99/пр.

Однако, Общество не обращалось в соответствии с пунктом 9.2 вышеуказанного договора в адрес ООО "ТК Новгородская" с предложением об изменении условий пункта 3.5 вышеуказанного договора и приведения его в соответствии с действующим законодательством в указанный период либо о заключении нового договора, что следует из письма ООО "ТК Новгородская" от 08.12.2015 N 275-а.

Несмотря на то, что ООО "ТК Новгородская" обратилась в Арбитражный суд с иском к Обществу о взыскании за поставленную тепловую энергию в январе-феврале 2015 г по договору теплоснабжения от 01.07.2013 N ШМ/1/2304, рассчитанную по Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. N Вк-4936, которые признаны утратившими силу приказом Минэнерго от 27.11.2013 N 871, данный факт не может свидетельствовать о злоупотреблении доминирующим положением со стороны ООО "ТК Новгородская", поскольку прекращение услуг теплоснабжения Обществом не производилось, за взысканием задолженности Общество обратилось в суд, что не может рассматриваться как злоупотребление своим правом.

Ни в заявлении, ни в иных документах, полученных Управлением, нет сведений о том, в чем именно заключается злоупотребление ООО "ТК Новгородская" доминирующим положением на рынке услуг по теплоснабжению результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а само по себе обращение в Арбитражный суд с иском к Обществу о взыскании платы за поставленную тепловую энергию в январе-феврале 2015 г., рассчитанную хотя и в соответствии с договором, но по утратившим силу нормативно-правовым актам, не свидетельствует о злоупотреблении доминирующем положением.

По смыслу положений статьи 10 ГК РФ и статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" для констатации злоупотребления правом реализация доминирующим хозяйствующим субъектом гражданских прав (его действия либо бездействие) в каждом конкретном случае должна подвергаться оценке по критерию допустимости пределов осуществления таких прав. Вторым критерием соответствующей оценки выступает разумность тех или иных ограничений.

Таким образом, рассматриваемые действия, выразившиеся в обращении в арбитражный суд за разрешением спора по оплате услуг при непрекращении поставки данных услуг, были совершены ООО "ТК Новгородская" в допустимых пределах осуществления гражданских прав.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО "ТК Новгородская" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ООО "Обеспечение безопасности" в отношении ООО "ТК Новгородская" отказать в связи с отсутствием признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководитель Управления

Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко